勞權監察報告｜輸入外勞1年半 三重災區失業人數平均升15%

香港勞權監察前日（26日）發表報告，揭露港府推行不同外勞計劃後，外勞人數暴增，從2018至2021年期間平均每年近3,200人，激增至一年半內引入逾7.1萬外勞。而失業人數亦同時飆升，其中建造業、零售業、餐飲業成重災區，升幅平均達15%。勞權監察形容勞動市場震盪由港府一手造成，嚴重衝擊本地工人，呼籲政府立即停止擴大輸入外勞計劃。

根據《關於香港政府輸入外勞政策報告書》統計，2018至2021財政年度，香港每年獲批輸入外勞數字介乎3,043至3,378人，平均每年約3,192人。自2023年6月開始，勞工及福利局、發展局、運輸及物流局分別就院舍護理員、建造業及運輸業推出輸入勞工計劃，截至今年1月31日，3個行業共批出23,832外勞配額。

同時，2023年9月開始接受申請的《補充勞工優化計劃》，截至今年1月底已批出47,474外勞配額。換言之約一年半期間，共批71,306外勞來港工作，換算平均一年有近5萬外勞大軍抵港，是過去的15倍。

勞權監察批評，港府在無公眾諮詢的情況下強推《行業輸入外勞計劃》及《補充勞工優化計劃》，導致輸入外勞數字暴增，形容這場由政府一手造成的勞動市場震盪，正嚴重衝擊本地工人。

建造、零售、飲食業重災區 零售業就業不足人數升84%

《光傳媒》以政府統計處最新公布的2024年12月至2025年2月失業率與上述計劃的外勞配額作對比，本港失業人數為111,700人，即7萬多外勞相當於失業人口約64％。

報告書又提到，建造、零售及飲食業等淪「重災區」，失業率及就業不足率急速上升。建造業及運輸業輸入勞工計劃 2023年7月接受申請，首批外勞同年10月抵港。《光傳媒》翻查統計處數字，2023年7至9月即外勞抵港前，建造業失業率為3.9%，而2024年12月至2025年2月的最新臨時數字顯示，建造業失業率升至4.6%，增加0.7百分點。

同期失業人數，則由13,900人增至17,000人，增幅達22％。就業不足率則由3.3%增至3.6%，就業不足人數亦由11,800人增至13,300人，增幅近13％。

零售及飲食業方面，《補充勞工優化計劃》的外勞於2024年1月陸續抵港，統計處數字顯示， 2023年10至12月本港零售業失業率3.2%，8800人無工開。而去年12月至今年2月最新臨時數字分別升至3.9%及9,800 人，增幅分別為0.6百分點和11％。就業不足率由 0.7%增至 1.4%，就業不足人數則由1,900人增至3,500人，增幅高達84％。

餐飲服務活動業的失業率就由4.3%增加0.7百分點至5%，失業人數由10,200人增至11,500人，上升近13％。就業不足率由1.3%增至1.6% ，就業不足人數則由3,200人增至3,800人，上升逾18％。

扎鐵工：工作減9成 外勞政策害死香港人

扎鐵工周仔（化名）有5年扎鐵經驗，表示自2023年開始，大型工程減少，札鐵工作亦隨之減少，「政府開始輸入外勞後，我哋嘅工作減咗9成！有啲人直情完全搵唔到嘢做」。他質疑政府表示業界欠人手，又指無年輕人入行，「我30歲，都算係後生仔喇，我都無嘢做點會係後生仔唔入行啊」。

他指出，業界整體來說，輸入外勞情況普遍，「好多大型工程或者政府項目都可以輸入外勞，而政府工程好多都用『預製件』，人手其實亦無請好多，一個地盤三棟樓，扎鐵工50個都未必有，但喺政府鼓勵下仲會繼續請外勞，依然話爭幾萬人手」，他慨嘆，不只扎鐵本行，就連「雜工」的工作也找不到。

面對外勞輸入政策，周仔直言「根本就係失敗中嘅失敗」，自疫情後工程量減少，「政府何來數據話我哋太多工開、唔夠人手？事實係我哋係無工開、失業，外勞政策害死香港人」。

網上扎鐵佬群組「求工開」 怨聲載道

記者發現，輸入外勞相關議題在「香港扎鐵佬招聘群」社交平台熱議不斷，持續出現「人搵工」、「求工開」帖文，另每逢有網友表示想入行，就會有「如果你係外勞就會大把機會」、「仲跳入嚟送死，啲位係留畀外勞，同本地工人無關係」、「先移民返大陸，再申請做外勞就有得撈吓」、「有些地盤，明顯外勞多於本地人」等留言回覆，可見對行業前景看淡及對外勞的看法。

勞權監察：立即取消擴大輸入外勞計劃

此外，報告亦指出﹐隨着市場勞工供應增加，本地工資增幅嚴重受壓。若以外勞計劃推出一年半前後對比，即2023年5月及2024年11月，不少增加輸入外勞工種的薪資增幅遠低於本地勞工整體工資的同期9.5%增長，例如建築工人工資增幅為0%、電話接線生的工資增幅僅1.6%、貨倉管理員工資增4.2%。報告認為，外勞政策進一步拖慢工資增長，削弱本地勞工的議價能力。

勞權監察認為，統計數字反映政府一味引入外勞的做法，壓低工資、剝削基層，損害本地工人就業權益，製造濫用及剝削外勞的缺口，打擊就業市場，呼籲政府立即取消擴大輸入外勞計劃。又要求恢復26個職位禁止輸入外勞的安排，避免本地基層工種進一步受壓；恢復本地招聘程序，及加強監管機制，防止企業濫用假招聘製造勞工短缺假象等。