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本研社:新發展區增109萬「幽靈人口」 遠超人口增長

本土研究社統計香港新發展區的可容納人口,預計新發展區及項目未來將新增205萬可容納人口。惟採用政府於2021年人口基數估算,料香港20年後僅增66萬人口。扣除官方預計的66萬人口增長和嚴峻住屋需求者約30萬人,新發展區落成後有可能出現高達109萬「幽靈人口」。本研社成員黃肇鴻(Brian)接受《光傳媒》訪問時指出,「過份樂觀的人口估算有利政府合理化大型開發計劃」。

本研社參考新發展區專題網站、政府新聞稿和相關新聞,統計港府的新發展區或發展項目可容納人口,合計可容納205萬人(附表1)。當中最多是明日大嶼,可容納50萬人,其次是新界北新市鎮及羅湖、文錦渡,可容納40萬人。以及古洞北及粉嶺北新發展區,扣除粉嶺北發展區已落成的樓盤One Innovale,可容納約22萬人。

本研社指,205萬是保守估計數字,並未納入啟德(13.4萬)、安達臣道(3萬)等已有小部分人遷入的發展項目。若這些新發展區20年後陸續落成,儘管屆時人口若真的增長66萬人,仍有139萬人口的「出缺」。

至於本港房屋需求能否填補人口空缺,本研社參考政府人口統計資料、房屋委員會文件和全港無家者人口統計調查,估計嚴峻住屋需求群體的人口,以每戶3人保守計算,合計約30萬人。當中包括21.4萬劏房戶、7萬臨時構築物戶、1.2萬公屋擠迫戶和1,500名無家者。若將139萬人口再減這30萬人,仍有逾109萬「幽靈人口」,佔新發展區的容量超過一半。

相片:本研社

歷年人口推算證實被高估

本研社成員Brian受訪時指,歷年的人口推算證實都是被高估,政府現有的樂觀估算實則是「泵大」每年的淨移入人口,由每年3至5萬人的增長,調升至最新每年淨移入5至6萬,更預計2035年會達到巔峰約7.3萬人。他觀察,疫情前平均每年的人口淨移入和移出維持約1.5萬人之內。如果估算2035年增至7.3萬人,屬於大幅激增,而對於這個數字的背後假設,統計處並未有多作解釋。

若要填補「幽靈人口」,Brian指未來人口增長只能依賴移入人口,要掌握實際人口數據,除了客觀預測香港能吸引多少人才,還要搜集人才流失、專才會否留港等因素,以及判斷香港在新的國際政經環境下,能否真的吸引和留住人才。

過份樂觀的人口估算有利政府合理化大型開發計劃

他直言,過份樂觀的人口估算有利政府合理化大型開發計劃。他批評,現時開發計劃的規模已超過「過份樂觀」人口推算的住宅需求近一倍,即多估約109萬人容量。

他補充,目前政府人口長遠估算數字已將現行政策列入考慮因素。除非政府打算推行更大型的外來人口輸入計劃,而這些計劃確實能吸引他們前來,並長遠留港,否則難以「填滿」這些空置單位。

附表1:新發展區/發展項目新增容納人口

新發展區或發展項目新增容納人口北部都會區主要發展區域
明日大嶼50萬
新界北新市鎮及羅湖/文錦渡40萬*
古洞北及粉嶺北新發展區(註1)22.21萬*
洪水橋/厦村新發展區18.39萬
流浮山新發展區14.1萬*
將軍澳第137區及132區13.5萬
元朗南發展區9.87萬*
新田/落馬洲發展樞紐8.48萬*
屯門新慶路康寶路公屋發展6.1萬
元朗沙埔大旗嶺公屋發展4.6萬
林村土地共享計劃4.26萬
東涌第119區及133區3.51萬
粉嶺高爾夫球場用地局部發展3.36萬
錦田南房屋發展計劃2.52萬*
屯門南延線發展2.4萬
牛潭尾發展計劃1.7萬*
註1:扣除粉嶺北發展區內已建好樓盤One Innovale的人口數量

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