財爺預告連年財赤研加政府收費 盤點急症室、水費離回本多遠

財政司司長陳茂波早前預告，港府要數年才可回復收支平衡，意味連年財赤。他昨（7日）在網誌指，一些公共服務收費長期未調整，一些「用者自付」原則的服務遠遠未及收回成本，也許是時間檢視。《光傳媒》翻查資料，2022至23年度公立醫院急症室平均每次成本2,430元，現時收費180元回本率僅7.4%，普通科住院費回本率更不足3%。而2022年供水成本達114億元，但水費收入不足22億元，要靠各類政府補貼，才達到約82%回本率。

陳茂波昨在網誌稱，有決心整固公共財政、節流開源，逐步把政府收支回復平衡。他強調，「適當開源、增加政府收入是必須的」，指有一些公共服務的收費長期未有調整；一些在「用者自付」原則下提供的服務，收入遠遠未及收回成本等，也許是時間作出檢視。他在網誌未有明言檢視那項收費。

翻查資料，雖然政府收費的基本原則是「用者自付」，但實際運作層面一直未有採取「一刀切」收回100%成本，例如水費自1995年凍結至今。《明報》政情專欄「李先知」今（8日）引述政界中人指，政府增加收費，必然是各種牌費、登記費、水費等等。

在各項收費中，醫管局服務收費距離回本最遠。《光傳媒》翻查醫管局年報，在2022-23年度急症室服務為例，平均每次成本2,430元，現時收費僅180元，回本率約7.4%。住院服務方面，普通科病人（急症及康復）每日住院成本是7,390元，但現時每日收費120元，即使加上75元入院費，回本率僅2.6%。

水費方面，水務署最新年報顯示，2022年供水成本達114億元，當中買東江水成本達48.6億元，其次是運作及行政成本23.9億、折舊21.8億和員工開支19.7億元。而當年實際水費收入只有21.9億元，不足總開支2成，要靠差餉等各項政府補貼後，令回本率升至82%。

而大學學費方面，教育局去年回覆立法會，在2021至22年度，教資會資助每位學士學位課程，每年平均達27.5萬元。而現時本地學士學位每年學費4.2萬元，非本地生每年學費介乎14萬至17.1萬元，均未能回收成本。

葉劉：早應檢視公院收費

行政會議召集人葉劉淑儀接受《星島》訪問稱，早應檢視公院收費，又指現時急症室收費偏低，有機會被濫用，當局需平衡社會需要和財政負擔。立法會議員洪雯亦稱，可探討調整水費、住院費及大學非本地生費用等。

翻查特區政府的收入結構，預計2022至23年度的總收入為7,159億元，而各項政府收費有129億收入，只佔總收入不足2%。香港浸會大學會計、經濟及金融系副教授麥萃才接受傳媒訪問時強調，公共費用收入只佔庫房一小部分，單靠加價未能解決目前困境。

前財政司司長曾俊華上月底提醒，當局不能夠只是想方法增加收入，「因為可行嘅方法當然唔會多，而每個方法，亦會對一部份市民，帶嚟莫大嘅痛苦，反而我哋要好好調整支出」。

面臨千億元財赤下，下月底公佈財政預算案會否減派糖亦成為焦點。陳茂波在上一份預算案宣佈派5,000元消費券、寬減薪俸稅和個人入息課稅上限6,000元、寬減首兩季的差餉各1,000元、電費補貼每戶1,000元、公共交通補貼延長半年至去年10月。上述措施涉及506.8億元。

陳茂波日前稱，由於財政狀況及經濟逐步復常，環境有所不同，要小心衡量及研究派消費券的問題，不能與以往一樣地考慮，強調會否增加扣稅項目及提高免稅額要「睇餸食飯」。

醫管局回覆《光傳媒》稱，每兩年檢討包括急症室在內的公營醫療服務收費，現正進行的檢討將針對資源分配失衡情況比較嚴重的服務，重點考慮「優化收費安排」，引導市民大眾善用公營醫療服務、有效運用有限的資源。

局方指，急症室病人會根據其臨床情況，分為危殆（第一類別）、危急（第二類別）、緊急（第三類別）、次緊急（第四類別）及非緊急（第五類別）五個類別。而過去十年，第四及第五類別個案一直佔比多達5成半至6成半，以過去6個月計算，平均每月宗數已回升至約10萬宗，無可避免擠兌治理第一、二及三類別個案的急症室資源。