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美國會報告批中國毀港公民社會 威嚇海外港人 倡制裁司法人員

美國國會「美中經濟暨安全檢討委員會」(US-China Economic and Security Review Commission, USCC)昨(14日)發布《2023年度報告》,指出香港已受中國掌控,為了符合中國喜好不惜調整香港原有制度,並毀滅了「曾經充滿活力的公民社會」(vibrant civil society)。《報告》特別關注《國安法》下的司法制度惡化(judicial degradation),以及香港成為轉運美國技術到俄羅斯的樞紐,更提到港府限制海外港人提取強積金等議題。USCC建議國會根據2020年訂立的《香港自治法》擴大制裁範圍至香港司法機構人員及終審法院的外籍法官。

《報告》最後一個部分共47頁提到香港。USCC批評《國安法》除了消滅了(eliminated)公民社會,又透過委任忠誠的法官對《國安法》作最嚴格的詮釋(strictest interpretataion),導致港人離鄉別井,留下來的人只能選擇自我審查,或冒着政治檢控的風險進行活動。

《報告》特別提到黎智英案及47人案,並稱兩案突顯香港司法誠信墜落(Judicial Integrity Fails),是北京控制香港的歷史標誌,這些《國安法》案件是公民自由受到嚴重侵蝕的例子。

《報告》又指出,《國安法》造成本地和外籍人才大量流失,港府改為引進中國人力資源及投資來港發展並逐漸主導香港營商環境,進一步加深了香港對中國的依賴,使其變得像一個「中國城市」多於國際大都會。《報告》又諷刺北京所謂改善香港國際形象僅為「門面裝飾」(cosmetic)。

USCC更點名批評特首李家超是「北京的打手」(Beijing’s enforcer),為了迎合中共利益而扭轉香港曾經擁有的民主制度和公民社會,讓北京能直接控制本地的政治、司法、宗教及教育制度。

《報告》提及李家超今年4月提出改造區議會選舉,是「消滅大部分民選議席」;亦關注教育局透過不同的指引及入職門檻,以確保老師的「意識型態要求」符合北京標準;由幼稚園到大學的學生亦在北京的控制下,被迫接受一連串「愛國教育」。《報告》形容李家超政府「將香港的學校重塑成更貼近中國的教育制度」。

關注海外港人領強積金被拒情況 恐嚇、懸賞民權人士

《報告》另設一專節講述海外港人被拒領取強積金的情況。USCC認為有關做法是港府為了「懲罰」(penalize)在《國安法》生效後利用BNO移民海外的港人,導致有約9萬名BNO持有人無法提取強積金,更指總部設於美國的「保誠集團」亦聽從港府指使,拒絕讓移居海外港人領取強積金存款。《報告》引述「香港監察」(Hong Kong Watch)在4月發表的調查指,估計無法提取款項高達214億港元。

此外,《報告》認為由於香港的民主運動逐漸轉移至海外發展,中國也相應將《國安法》的影響力擴及海外,除了向8名海外民權人士發出通緝令、控告一名香港學生在日本留學期間發表港獨言論這些域外執法行為外,亦有港人在海外參與民主運動後回港被警察問話,或其在港的家人遭到騷擾。USCC認為這些跨境鎮壓行動損害了那些到美國尋求免受中國打壓的港人人身安全,並令中國與美國及其他國家的關係持續緊張。

USCC因此向國會建議,要求國務院在《香港自治法》的定期報告中,加入海外港人被拒領強積金的情況,以及評估中國對香港司法干預的情況。USCC更認為當局可考慮制裁參與限制港人移民自由的個人,又建議國會採取進一步行動,防止美國金融機構參與管理應港府要求下,拒絕讓海外港人領取款項,並涉侵害移民自由的強積金。

《報告》亦建議於《香港自治法》的年度報告加入香港司法獨立的評估,評估特首或任何代表中共行使不當行為的機構有否侵犯受《基本法》保障的公平和獨立審判的權利,建議國會制裁香港司法機構任職的人員,包括在終審法院任職的外籍法官。

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