英安全事務國務大臣及海外人權組織狠批第23條立法 中國駐英大使反駁英方說三道四

香港政府於上月30日宣布展開《基本法》第23條立法公眾諮詢，引起不少外媒報道及國際人權組織關注，英國安全事務國務大臣董勤達（Tom Tugendhat）早前公開回應，指法例令香港繁榮因素消失，更狠批香港政府指立法可以保障香港繁榮是一個「完全荒謬」的說法。中國駐英國大使館發言人於今（2月1日）早敦促英國政客停止對第23條立法說三道四，並停止干涉中國內政。

據《美國之音》報道，英國安全事務國務大臣董勤達於英國時間星期二晚出席在倫敦舉行的「歡迎香港人委員會」（Welcoming Committee for HongKongers）活動時發言，批評港府展開第23條立法工作並指立法可以保障香港繁榮，是一個「完全荒謬」的說法。

「第23條及《國安法》惟一成就的，是摧毀令香港繁榮的因素：自由、機會、公正的法律。因為他們的行為，我們見到外國投資者信心大幅下降」，他更指，因港府的專制管治，外資信心將會有更大的下降。

董勤達表示，透過「捍衛民主工作組」（Defending Democracy Taskforce）的工作，他會盡力令在英港人感到安全，並稱自己十分尊敬在英香港社群，更指在英港人社群在中國的跨境鎮壓議題上十分重要。

針對董勤達的發言，中國駐英國大使館發言人今早強調，堅決反對英國政客對香港《基本法》第23條立法的無端攻擊，指董勤達無權干涉中國內政，又指英國自己去年剛出台新的《國家安全法》，現在卻對香港相關立法「橫加指責」，是「赤裸裸的雙重標準」，敦促英方政客停止對第23條立法說三道四。

人權組織：第23條禁止香港與外國和平、關注人權的組織建立聯繫

另外，不少海外關注香港人權組織亦在過去幾天公開表示對第23條立法的憂慮，香港自由基金委員會（CFHK）發新聞稿指，特首李家超把2019年的抗爭運動定義為「香港版的顏色革命」，試圖將民主運動污名化為外國煽動，第23條將涵蓋叛國、暴動、間諜活動、危害國家安全的破壞性行為以及外部干預等罪行。

諮詢文件還涉及關於對國家機密的定義和該法的「境外效應」問題。CFHK指特首李家超表示第23條尊重人權和自由，「但其模糊而廣泛的條文可能會被濫用，進一步限制新聞、集會和言論自由，導致任意逮捕和對公民自由的限制（its vague and expansive provisions could easily be weaponized to further curtail freedoms of the press, assembly, and speech, leading to arbitrary arrests and restrictions on civil liberties）而在《國安法》下，這已經是事實」。

該會亦擔憂，在第23條下被告可能無法獲得自由和公正的審判，因為現有的《國安法》的定罪率是100%，「所有被告都被拒絕了陪審團審判的權利，被迫進行自白，並被拒絕選擇自己的辯護律師」。

該會總監馬克·薩巴赫（Mark Sabah）指出，第23條立法的主要目的是禁止外國組織參與「政治活動」，並禁止香港與外國政治實體建立聯繫，「這無疑包括所有和平、親民主、關注人權的組織，例如CFHK」。「所有國家都有合法的國家安全利益，但當我們看到香港已發生的對自由的破壞：1700名政治犯、監禁未定罪人士，以及對輕微罪名人士的長期刑罰，我們知道這項新法案將被用於進一步鎮壓」。

國際特赦組織：人權的「危險」時刻、進一步鞏固港府對港人的鎮壓

而國際特赦組織（Amnesty International）則批評，第23條立法是對人權的「危險」時刻（a ‘dangerous’ moment for human rights），該會的中國總監莎拉·布魯克斯(Sarah Brooks) 指出，第23條立法將進一步鞏固港府對香港人的鎮壓，而《國安法》已被用作迫害人權捍衛者、政治家、記者和公民社會，「香港當局極可能會在毫無意義的諮詢下，推動這項立法，並且不會確保法例符合國際法」。

她進一步指，港府實際上已明確表示，打算通過引入第23條加倍打壓公民自由，實施更嚴厲的懲罰，並擴大以國家安全名義將港人合法行使的自由和權利，定為刑事案件。她認為國際社會應迅速應對，並在必要時大力反對港府的新建議。

香港監察共同創辦人兼行政總監羅傑斯（Benedict Rogers）則表示，第23條立法足證中國共產黨正持續模糊中國與香港之間的界線，「香港的基本自由和人權受國際法保障，23條立法將進一步敲響其喪鐘」。

他指出第23條不能保護香港人，反而嚴重危害港人，包括現居英國、美國、加拿大和全歐盟等香港以外地區的人。「我們促請國際社會譴責23條立法計劃及其建議修訂，23條可能會危害身在香港和海外的數百萬香港人」。香港監察呼籲英國制裁李家超，指他有份摧毀香港的自由和自治。

海外港人組織：憂巿民提反對聲音遭報復

由海外港人組成的香港人權資訊中心則批評，當局推行第23條立法是掩耳盜鈴，在無視國際社會及多個聯合國人權監督機制的質疑下，進一步增加國家安全法例。該中心憂慮這項立法將進一步侵犯港人的基本權利，包括結社及表達自由。

中心擔憂市民如在第23條諮詢提出反對聲音，會否遭到報復。並促請港府注意，聯合國人權事務委員會曾於2022年建議港府：「確保頒布新《香港國安法》的立法進程包容、透明，並促進民間社會和公眾自由、公開和有意義的參與，確保包括本委員會在內的國際人權機制對現行《香港國安法》表示的關切得到處理，以確保新的立法完全符合《公約》 」。

該中心亦質疑，在現行的政治制度及立法會的組成方法下，立法會不能有效地為市民就《基本法》第23條的立法把關、修訂政府提出的法案以令有關法例符合人權，或在必要時否決該法案。