香港勞權監察報告批港府藉疫情及《國安法》打擊勞權

香港勞權監察昨（18日）發表《2022年香港勞工狀況》報告（下稱報告），報告批評疫情及《國安法》嚴重打擊香港勞工權益，指自《國安法》實施後，大量工會及勞工團體解散，重創香港公民社會。報告亦重點提到不少工會組織者被捕及起訴，「國家安全」成為箝制工會活動的武器。香港勞權監察總幹事蒙兆達向《光傳媒》指出，《國安法》已是無孔不入，「滲透生活各個範疇」。但報告同時指出，工人在種種困難中，仍能自發組織集體行動，是困境中的一點曙光。

蒙兆達表示，《國安法》的實施對香港的勞工權益造成嚴重打擊，「由一個法律條件變成無孔不入，滲透生活各個不同範疇」。他舉例指，去年修訂的《社會工作者註冊條例》禁止被裁定違反危害國家安全罪行人士擔任註冊社工；以及《職工會條例》禁止工會的基金用作政治目的，同時賦予職工會登記局廣泛的權力，「監督」工會的運作和活動。他形容，「『國家安全』已被用作箝制工會活動的武器，政權對工會的政治控制成為一種新常態」。

報告列舉自2021年9月開始，職工會登記局已向最少11個工會發信，要求它們提供涉嫌不符合《職工會條例》的活動資料，例如去年1月要求香港記者協會提供反修例期間發布的社交媒體帖文等，政府更計劃修例禁止違反《國安法》的人士擔任工會理事。

蒙兆達相信工會受打壓的情況會「持續惡化」，「監控一直伸延至工會的日常工作，登記局更要求新成立的工會宣誓，據我們了解，若要成立新工會，就要面對很大的心理障礙，因為不知道何時會踩中紅線、承受被政治迫害的後果」。

蒙兆達指出，2021年約有60個工會通過解散或自行取消註冊，直至2022年，兩年期間共175個工會解散，對比2018至2020年只有7個工會組織解散，他認為這反映工會因承受政治壓力而導致解散的浪潮，並未有隨着時間過去而減漫，反而是進一步加劇。

報告中亦提到工會解散是「港區國安法的寒蟬效應」，「對工會活動和人士的打壓沒有放鬆迹象，例如拘捕前職工盟總幹事鄧燕娥、三八婦女節及五一勞動節遊行事件，工會成為政權緊盯的重點對象」。

報告就過去一年香港勞權狀況進行四方面研究，包括經濟和勞動市場、勞工法例和政策、勞工權益被侵犯情況，以及工會活動和集體工人行動。報告指出過去一年，港府以疫情之名，引入數項新的勞工法例和政策，例如修訂《僱傭條例》，容許僱主解僱在實行「疫苗通行證」地方上班、拒絕接種疫苗​​的僱員，報告質疑修例「干涉僱員的基本權利」。

報告其中一個重點着墨於「勞工權益被侵犯情況」，指出截至去年年底，香港至少六名工會領袖被判入獄，三人被拘留，當中包括前職工盟秘書長李卓人、前職工盟主席吳敏兒、前醫管局員工陣線主席余慧明，以及因「串謀刊印、發布、分發、展示或複製煽動刊物罪」被判囚19個月的五名前香港言語治療師總工會領袖。

工會解散、領袖被囚，蒙兆達憂慮工人的聲音不再被聽見，「因為怕踩着紅線，即使是對勞工政策發表言論也會受壓，社會上為勞權發聲的組織力量大為削弱，當發生勞權被剝削的情況，再無人為他們發聲」。他預計，社會勞資不平衡的狀態會愈來愈加劇，政府的資源向商界傾斜的情況將會更嚴重。

縱然面對種種困難及障礙，報告第四部份卻指出，「去年香港工會組織仍不斷尋找表達訴求的新途徑」，例如關注勞權的本地藝術家程展緯及幾個工會，透過網上聯署及在政府總部示威，成功令政府將前線合約清潔工及保安員納入第六輪防疫抗疫基金。去年亦有不少由基層工人自發組織的勞權行動，例如Foodpanda外賣車手透過社交媒體聊天群組，自發組織了兩次罷工行動，其中一次更有超過1,200名外賣車手參加。

報告結語指出，自《國安法》實施後，工會和勞權組織遭受大規模鎮壓（trade unions and labour organisations have been crushed on a massive scale）、公民社會被削弱，令人擔憂《國安法》已延伸至社會上的各個層面，包括職場、專業領域及工會工作。

儘管如此，報告認為工會組織者「從未停止探索突破當前困境的途徑，工人們開始在沒有工會幫助的情況下組織起來捍衛自己的權利」，並表示雖然仍處於起步階段，但一種新的工人抗爭模式正在出現（A new model of worker resistance, though still in its infancy stage, is emerging)。