外媒報道23條諮詢 美聯社：外國企業、外媒憂日常工作變成刑事犯罪｜日經：外交官憂香港公民社會將不敢與領事館交流

《美聯社》（Associated Press）昨（28日）一篇報道指香港計劃實施《基本法》第23條，加深了人們對公民自由受到侵害的擔憂，不少外資更擔心新法律會影響企業對經濟數據或獨立研究的處理。另一外媒《日經亞洲》則指23條引起外交官憂慮，因「國家秘密」及「境外干預」定義含糊且廣泛，擔心立法後香港公民社會將不敢與領事館交流合作。

《美聯社》報道指，4年前北京強行實施了一條幾乎扼殺異議和親民主媒體的《國安法》，而勢將立法的23條，引起了國際企業及媒體的憂慮。有評論指，23條將使香港的法律體制愈趨中國化，政府卻辯稱它只會影響「極少數」不忠誠的巿民（“small minority” of disloyal residents）。

外媒記者和企業同樣擔心23條當中的「國家秘密」定義，其範圍之廣有可能使他們的日常工作成為刑事犯罪。報道指2020年《國安法》實施，令不少抗爭者被捕，很多人更流亡海外， 一些媒體機構被迫關閉，法例旨在打擊政治上活躍的港人，但企業和記者擔心這條法例會為香港帶來更多中國式的監視和審查。

美國政策諮詢公司「美商亞洲集團」（The Asia Group）香港及台灣董事總經理陳澍向美聯社表示，很多企業擔心新法律會影響企業對經濟數據或獨立研究的處理。23條公眾諮詢建議對非法披露國家秘密進行刑事起訴，做法跟從中國對秘密的廣泛定義，涵蓋經濟、社會及技術發展等領域。

去年，中國政府對諮詢公司Capvision和企業盡職調查公司Mintz Group的辦公室進行搜查，打擊處理敏感經濟數據的外資企業。香港德國商會會長Johannes Hack在報道中表示，23條可能會改變人們對這個城巿與中國的看法，幾十年來北京容許香港在「一國兩制」下維持法治及公民自由。而對「國家秘密」的新定義，則可能會令「一國」比「兩制」更受關注。

「為了使香港對內和外都維持獨特的商業優勢，兩制相當重要！我們認為香港『事實上
』和『感覺上』跟中國有所不同」，他指企業因要遵守23條中定義相當廣泛的「國家秘密」條款，有可能導致資金流向其他地方。

前港大法律學院教授戴大為（Michael Davis）接受訪問時分析，當法律含糊不清時，公眾可能不知道甚麼是被禁止的，直至有人被起訴，「這份諮詢文件顯示，香港政府打算幾乎完全採用中國使用的廣泛國家安全概念」。

《日經亞洲》：外交官指條文含糊 擔心公民誤墮法網

《日經亞洲》（Nikkei Asia）同日亦發表題為「香港新國安法引起外交官擔憂」的報道，指歐洲各國對23條的「國家秘密」及「境外干預」的含糊定義，感到警剔。據知情人士透露，歐盟成員國打算最遲本明天（3月1日）向港府表達關注。

一位歐洲高級外交官向《日經》表示，基於諮詢文件含糊的大綱，23條將帶來很多不確定性，影響他們在這個亞洲金融中心的工作能力。（…the new security law, based on a vague outline laid out in a consultation document, would create a lot of uncertainty and could impact their ability to work in the Asian financial hub）

該名匿名受訪的高級外交官指：「港府一再強調希望有更多企業，並希望我們促進和加強聯繫。但我們擔心，一旦23條實施，香港公民社會將不敢與領事館交流合作」。報道提到特首李家超上月分享涵蓋叛國、間諜、危害國家安全及境外干預等的23條諮詢文件時指，香港已「不能等待」。

然而，23條所涵蓋的罪行被批評為含糊而廣泛，外交官及領事擔心他們的公民有可能誤墮法網，外交官們亦對該法的「域外效力」表示擔憂。另一位外交官在報道中指出：「我們擔心某些條款的含糊性，會為歐盟利益相關者帶來不確定性」，他表示外國不少商會也對23條「國家秘密」的廣泛定義表示擔憂。