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何君堯成立NGO獲聯合國特別諮詢地位  「講好中國故事」

聯合國近年關注中、港的人權議題,建制派立法會議員何君堯在2018年成立的非政府機構「國際公益法律服務協會」,去年底獲聯合國經濟及社會理事會認可,得到特別諮詢地位(Special consultative status),可參加聯合國工作,包括出席會議、提交書面發言等。何君堯表明平台「為祖國發聲,講好中國故事」。《光傳媒》統計發現,至今有101個中國NGO獲諮詢地位,其中47個在2018年或以後才獲得諮詢地位。有學者分析,親建制NGO進入聯合國平台為中國搖旗吶喊,增加在人權議題話語權。

聯合國經濟及社會理事會(ECOSOC)是聯合國系統的核心之一,是協調14個聯合國專門機構、職司委員會和五個區域委員會的主要機構,討論國際經濟、社會和環境問題,並制定針對會員國和聯合國系統的政策建議的中心論壇。

ECOSOC的成員由大會選出54個會員國組成,任期為三年,設有多個委員會,包括婦女地位委員會、社會發展委員會、人口與發展委員會等。ECOSOC設立一個認證框架,獲得諮詢地位(Consultative Status)的NGO最多可獲發7張聯合國通行證,可參加不限於理事會及其轄下委員會和其他附屬機構的會議,有權作書面和口頭發言、組織會外活動、進入聯合國場所和組建游說團體等。

何君堯與兄長何君柱在2018年6月4日成立的「國際公益法律服務協會」,根據香港稅務局資料,「國際公益法律服務協會有限公司」在2019年5月獲批准成為獲豁免繳稅的慈善機構及慈善信託。

該組織設有「國家安全教育中心」,推動《基本法》23條立法。近期專注國安議題,例如出版書籍《國家安全教育在身邊》,又舉辦「國家安全教育認可導師資格課程」。何君堯今年初接受《點新聞》訪問稱,經過兩年不斷爭取,國際公益法律服務協會去年12月7日獲批特別諮詢地位,認為要利用平台「為祖國發聲,講好中國故事」。

根據ECOSOC規定,具備諮詢地位NGO可以「觀察員」身分參加聯合國人權理事會的會議,可提交書面發言、做出口頭干預、參加普遍定期審議(UPR)、參加辯論、互動對話、小組討論和非正式會議等。而聯合國人權理事會明年開會審議中國和香港提交的第四次報告。

而具特別諮詢地位的NGO可提交多達1,500字書面發言,僅次於獲全面諮詢地位的NGO可以提交2,000字書面發言,而具有專門諮詢地位的NGO只能提交500字意見書。

倫敦國王學院法律學院訪問研究員黎恩灝向《光傳媒》指出,中國作為ECOSOC成員之一,游說其他委員批准什麼NGO獲得諮詢地位,「何君堯的機構可以入選,好有可能是中方在委員會發揮影響力的結果」。

他分析,相關NGO有諮詢地位,可在聯合國人權理事會為中國搖旗吶喊,游說其他國家支持相關議案,「中方很重視聯合國平台,過去幾年面對西方的打壓,尤其美國、西方社會對人權問題施壓,她要在人權議題取回話語權」。不過,他認為即使公民團體沒有諮詢地位,亦可以參加不同公約的審議,提供報告或補充資料。

獲諮詢地位NGO 為中國人權問題護航

《光傳媒》翻查ECOSOC官網,中國NGO獲諮詢地位數目急增,在2017年只有54個,但在2018年至2023年就新增47個,最新已有101個NGO獲諮詢地位。翻查獲諮詢地位的NGO名單,部分愛國、親建制色彩濃厚。

「陝西省愛國主義志願者協會」在2021年獲諮詢地位,組織官網聲稱,組織為了中國愛國思想理念的全球推廣,又強調沒有任何政府背景,「協會是由最基層普通的老百姓自覺、自願、自發組織起來合法註冊的民間公益組織」。

「陝西省愛國主義志願者協會」在2021年獲ECOSOC諮詢地位,組織官網聲稱是「民間組織」。

「中國網絡社會組織聯合會」在2022年12月獲諮詢地位,會長任賢良曾擔任中央網信辦副主任。聯合會獲諮詢地位後發布新聞稿稱,「充分利用聯合國平台,講好中國故事,助力推動中國深入參與全球網絡空間治理體系改革」。

「中國網絡社會組織聯合會」在2022年12月獲諮詢地位,會長任賢良(右二)曾擔任中央網信辦副主任。

而「中國少數民族對外交流協會」亦在2022年獲諮詢地位。根據《中國日報》的報道,該協會曾在聯合國人權理事會發言,稱中國高度重視保障少數民族人權,少數民族群眾的物質文化生活水平得到顯著提高。某些西方媒體關於新疆存在「種族滅絕」、「強迫勞動」、「強制拘禁」的報道毫無事實依據。

ECOSOC官網介紹NGO如何申請諮詢地位,包括在線上填寫申請表格,提交章程、註冊證明、財務報表的副本,而相關組織符合一系列的條件,包括在申請日起必須至少正式註冊超過兩年、擁有民主的決策機制等,經評審後授予諮詢地位,整個過程需要一年或以上。

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