區議會直選減至兩成 官員兼任主席 增議員監察機制 區議員：民主崩塌

政府今日公布，來屆區議會恢復委任制，委任議席佔179個，而直選議席大幅削減至近兩成，即由452個減至88個，其餘由間選產生。直選「入閘」增設多重門檻，除了取得當區選民提名，亦須於政府委任的三個地區委員會中取得9個提名，並以「雙議席單票制」取代目前的「單議席單票制」，選區則由452個減少至44個。民政事務專員（DO）則會同時兼任區議會主席，政府亦會增設「資格審查制度」、「履職監察機制」及「地區治理領導委員會」。有現任區議員慨嘆，新選舉方案是「民主崩塌」，亦有前區議員認為委任議制只會「養懶人」。

來屆區議會產生辦法及新增機制

第一，區議會組成主要分為三類，包括政府委任；地區間選，即由地區分區委員會、地區防火委員會和地區撲滅罪行委員會（俗稱三會），以全票制方式互選產生；以及直選。三者議席分別為179、176和88個，比例為4比4比2，另加27名當然議員。其中直選以「雙議席單票制」取代目前的「單議席單票制」。「入閘」門檻亦大幅提高，除了取得至少50個當區選民提名，還須於政府委任的「三會」中各取3個提名，即共9個提名；最後則要通過「資格審查機制」。

第二，引入「資格審查制度」。設立由政務司司長擔任主席的「區議會資格審查委員會」，所有區議員必須先通過委員會審查，確保符合「愛國者治港」原則，才能參選或獲委任，有需要時委員會可諮詢「國安委」意見。

第三，全港18區民政事務專員（DO）將同時兼任區議會主席，實踐「行政主導」。

第四，引入區議員「履職監察機制」，「監察委員會」可對行為表現不符合公眾期望的區議員啟動調查，按照調查建議對相關區議員作出處理。民青局局長亦會制定行政指引，列明區議員應有的表現，以及列出「行為負面清單」，說明有何行為構成展開調查的理由。

第五，設立由政務司司長陳國基主持的「地區治理領導委員會」，強化「高層領導」。

第六，為配合「行政主導」，區議會不再有管理或審批撥款的職能，這些職能將回歸政府。政務司司長陳國基指，此改變能有效防止區議員濫用撥款的權力、阻礙政府施政。

特首多次提及黑暴、港獨

今日下午港府舉行的記者會上，有記者提問直選區議員大幅減少會否削弱區議會認受性，行政長官李家超表示區議員數量不是「愈多愈好」，更提到這一屆立法會「亂象」，是因為「行錯路」，容許支持「港獨、攬炒、黑暴」人士進入議會，是「不爭事實」，現時區議會改制只是「行返啱方向」，「有些還提議攬住香港跳崖，我不會容許區議員破壞香港整體利益，攬住香港巿民跳崖」。

李家超於長約1.5小時的記者會上，不少於6次提及「港獨、攬炒、黑暴」，並糾正記者2019年反修例事件「不是示威」，而是「黑暴」。

「坐定粒六」養懶人 

大埔區議會主席毛家俊認為此方案不只是民主倒退，更是「民主崩塌」，他認為選舉的精神在於能夠在換屆時讓做得差的人下台，擔心委任議員未必能全職服務居民。

民政及青年事務局局長麥美娟於記者會上表示，新一屆區議員薪津與現時相若。前屯門區議員張錦雄則表示，直選議席大幅削減至只剩兩成，以屯門區為例，即由29名直選區議員減少至約6名，每個選區將會大幅擴大，「每個區議員兼顧的範圍會大很多，可以如何服務居民？以前是屋邨樓下辦事處找議員的，同樣的薪津但要服務大幾倍的區，有足夠資源？」

另外，他亦擔心若大幅增加委任區議員，很大機會「養懶人」，「好像現任屯門區議會當然議員劉業強那樣，一年只得6次會議，也只來兩、三次，其他小組一概不入，每次開會遲到、打卡，如果委任議員及間選議員佔整個區議會8成，只會是『養懶人』。」

他擔心區議員失去競爭誘因，便會「坐定粒六」，沒有動力做地區工作，最終受損的只會是市民。他強調「沒有競爭、哪有進步」，「做得不好，可以用選票踢他出局，但委任議員不用跟選民交代，只會花時間『搞關係』，這個制度只會令人更腐敗！」

入到閘 還算是「民主派」嗎？

對於獲取參選資格需要「過三關」，他認為「現任民主派區議員還會爭取連任？有沒有信心拿到足夠提名？」他更質疑即使成功入圍，在「完善選舉制度」後，到底還有多少民主派選民會投票，「竟然拿到那些地區委員會的提名？民主派支持者還會認為候選人是『民主派』嗎？」

「安全系數」已很高 DO兼任主席「無必要」

港府建議民政事務專員（DO）將同時兼任區議會主席。張錦雄指出，過去區議會開會前，DO會跟區議會主席討論議程，更曾發生DO因拒絕討論某些議題而「拉隊離場」，「如果大部份議席是委任及經由間選產生，互選出來的主席很大機會是建制派，要DO兼任主席，是不放心他們互選出來的人嗎？抑或是免得建制派之間爭奪這個位？畢竟人工是一般區議員的兩倍」。他覺得DO兼任區議會主席「無必要」，因為改制後區議員產生過程的「安全系數」已非常高。

前黃大仙區議員劉珈汶則指出，當局保留兩成直選議席，明顯只是為了讓外界覺得區議會有「民主」成分，她認為改制後區議會的「愛國」門檻甚至比「完善選舉制度」之後的立法會選舉更高，更加像人大代表「選舉」。但她對此並不意外，「因為2019年區議會民主派大勝嚇壞上面（中國政府），所以要把區議會收得更緊來安撫他們。本身預計他們會全面廢除區議會，結果現在改到『四不像』，真是『得啖笑』！」

建制批今屆「過份政治化」

建制派往往批評區議會「過度政治化」，幾位被訪者都認為是「妄顧事實」，並表示在任期間，區議會大部分時間都在處理地區議題。

劉珈汶指出自己曾擔任食物環境衛生委員會副主席，每月與食環署一同落區視察衛生、滅蚊、滅鼠情況。她指出，儘管黃大仙區議會是民主派全數勝出，屬於「全黃」選區，但他們仍着力修改議事規則，自我監督議會表現及工作。

街工前葵青區議員梁靜珊亦表示，在當選不久後便遇上疫情，她以防疫小組主席身分主力審批及購買防疫物資予街坊應急，又協助處理受「隔離令」及「禁足令」影響的街坊。

工黨前荃灣區議員趙恩來則指，區內即將入伙的過渡房屋「仁濟軒」採納了不少今屆區議員的建議。他表示即使區議員提出政治議題，這些亦是市民心聲，只是政府不願在任何平台見到這些不同聲音。對於改制後，趙恩來認為直選只是「花瓶」。

至於會否參選來屆選舉，前立法會議員馮檢基回應《光傳媒》查詢時說自己「沒有時間」，他認為新制度根本就是「議會行政化」，成為宣傳政府的機關，「如果這樣想管議會，不如直接改名做『地區事務委員會』」。他指出區議會是議政地方，不屬行政機關，改制後若政府不滿議員政治立場，「就可以用行政機關去『砌佢』？」他更表示《國安法》「落藥已經很重」，令過去的公民社會已經失去動力，亦令市民失去對社會的投入及歸屬感。

趙恩來則表示，自己因2020年六四非法集結案判監8個月，未來5年不得參選，因此也不會考慮，而工黨在沒有任何立法會或區議會議席的情況下，難有資源參選。梁靜珊則指，街工正在討論，但認為街工本質是基層勞工團體，無論參選與否，主力還是維持基層勞工工作。張錦雄表示自己被DQ後五年內不能參選。