立法會研究報告｜去年逾200公務員疑濫用病假 社會對「跳point」安排成效存疑

特首李家超上月表示，正審視建立「高層政府官員責任制」，加強官員的領導角色。立法會秘書處近日公布《數據透視》研究報告，指過去5年每年平均210名公務員懷疑濫用病假，去年更是自2021年以來新高。另外，報告又指多達37%公務員於去年已達「頂薪點」，無論工作表現如何都不會「跳point」，社會或對增薪點安排「成效存疑」。

立法會秘書處近日公布「公務員工作表現管理」研究報告，指現時本港公務員隊伍約有170,000人，大致分為四級。2024年3月底，87%屬中低級，高級公務員佔12%，首長級公務員僅佔0.8%，但他們在各政策局發揮重要領導作用。

當局採用與工作表現掛鈎的增薪點安排（俗稱「跳point」），公務員在年度工作表現評核中，須獲評滿意方可獲增薪，以「鼓勵公務員長期維持良好工作表現」。但多達37%公務員於2024年已到達頂薪點，意味着不管他們表現如何，皆不獲「跳point」。

其次，截至2024年的過去5年，合共僅65名公務員不獲增薪，「反映考核過程的評級過於寬鬆」。 而且公務員的整體年度薪酬調整，則是一視同仁，並不考慮個別工作表現。報告指以上三個原因，導致社會對增薪點安排「成效存疑」。

每年平均210人疑濫用病假 去年創4年新高

報告又指，過去5年，每年平均有210名公務員被懷疑濫用病假，去年更是過去4年以來最多，有219人，惟牽涉病假日數的資料不詳。部分觀察者認為，現行病假審核機制不夠嚴謹，例如要求懷疑個案的當事人取得由公立診所簽發的醫生證明書及就長期病假召開醫事委員會。報告建議政府加強識別濫用個案，例如留意病假有否出現特定模式。

另外，2023年因不當行為或違法而接受紀律行動的公務員有790人，創7年新高，當中接受正式紀律行動包括紀律聆訊，最嚴厲懲罰為革職，2021至2023年期間，有109人被革職、54人被迫令退休。然而，報告指部分個案需時9年才完成，據報原因包括被控人員拖延紀律聆訊及調查時間漫長等。政府最近完成有關簡化紀律程序修訂諮詢，計劃在2026年實行修訂安排。