聯合國譴責香港通過23條 歐盟：引發外界質疑香港作為國際金融中心吸引力

《基本法》23條由首讀到完成立法歷時12日，聯合國人權事務高級專員圖克（Volker Türk）昨（19日）發表聲明譴責（deplore）香港通過23條，指法案許多條款與國際人權法不相容引起嚴重關切，但如此重要的立法卻倉促通過。歐盟亦發聲明，指23條引發了人們對香港作為國際金融中心長期吸引力的質疑。中國外交部駐港公署反批歐盟「攻擊抹黑香港國安條例」。

立法會昨（19日）通過23條立法後，聯合國人權事務高級專員圖克同日發表聲明指，儘管聯合國人權事務辦公室、聯合國人權機制已向香港當局提出了詳細而嚴重的人權關注（detailed, serious human rights concerns），但香港加速通過23條，對此予以譴責。

圖克表示：「令人擔憂的是，儘管有關法案的許多條款與國際人權法不相容引起嚴重關切
，但如此重要的立法，通過加速程序在立法機構倉促通過」。

聲明指出，23條擴大了適用於香港的國家安全法律範圍，引入了五個額外的罪行類別，包括叛國、叛亂、竊取國家機密及間諜行為、危害國安的破壞活動和境外干預。圖克質疑條文含糊且定義廣闊，令言論自由、集會自由及資訊流通等受國際人權法保障的相關行為變成罪行。

他表示：「這種模糊性令人深感不安（This ambiguity is deeply troubling），它可能被濫用和隨意應用，包括針對異見人士、記者、研究人員、民間社會行動者和人權捍衛者」。

產生寒蟬效應 人權組織或不敢接觸聯合國

圖克認為，這些條款很容易導致自我審查和寒蟬效應，「正如我們已經看到的那樣，在公開辯論至關重要的公共利益問題上，此類規定很容易導致自我審查，並對合法言論及行為帶來寒蟬效應」。聲明提到，23條「境外干預」條款中，何以構成「境外勢力」的定義廣泛，對人權組織接觸聯合國的人權機構，造成進一步的寒蟬效應。

圖克批評：「一項對人權產生如此深遠影響的重要立法，如果沒有進行深入的審議和有意義的諮詢過程就通過，這將是對香港人權保護的倒退（a regressive step for the protection of human rights in Hong Kong）」。

歐盟：可能影響在香港的歐盟公民、組織和公司

歐盟外交與安全政策高級代表博雷利（Josep Borrell）昨發表聲明，指23條立法可能加劇侵蝕香港的基本自由和政治多元化，亦可能會對歐盟辦事處、歐盟成員國總領事館的工作產生重大影響，並影響在港歐盟公民、組織和公司，也引發了人們對香港作為國際金融中心長期吸引力的質疑（This also raises questions about Hong Kong’s long-term attractiveness as an international business hub）。

聲明指，法案規定和定義廣泛，尤其涉及境外干預和國家機密的部分令人擔憂。而23條大幅增加處罰、域外效力及部分追溯適用性也令人深感擔憂。

博雷利表示，歐盟將繼續評估23條有關影響，並敦促香港當局保護港人行使權利和自由的能力，同時呼籲香港和北京當局，增強外界對香港在「一國兩制」原則下擁有高度自治的信心。

外交部駐港公署今（20日）發聲明反擊，批評博雷利的聲明是「攻擊抹黑香港國安條例」，表示強烈不滿和堅決反對，強調特區立法不容詆毀，敦促歐盟正視「香港社會支持國安立法的強烈呼聲」，摒棄虛偽雙標和狹隘偏見，立即停止干涉香港事務和中國內政。

公署發言人稱，23條不會對在港外國機構和人員的正常活動產生影響，不僅不會損害香港經濟自由度，反而為香港高質量發展和高水平開放提供有力的法律保障，促進本地和海外投資者信心。

港澳辦：加快「由治及興」的步伐

國務院港澳事務辦公室昨發稿祝賀23條順利通過，形容法例「保香港全體居民的人權和根本福祉」，亦加快「由治及興」的步伐，使香港繼續成爲「幹事創業的天堂、成就夢想的地方」，強調「正義的事業是不可戰勝的，任何反動勢力都阻擋不了『一國兩制』事業前進的步伐」。

駐港國安公署亦發稿，強調「一切干擾破壞23條立法的企圖註定是徒勞的」，公署將繼續堅定依法履職，全力支持香港履行維護國安責任，以新安全格局保障新發展格局。

中聯辦昨發聲明，讚揚23條是一部「兼顧維護國家安全和保障人權自由的好法律」，香港由治及興的前景更加光明，又指事實將證明在補齊國安制度短板後，香港必將更加「人財兩旺、魅力四射」。