英國跨境鎮壓報告：被通緝港人張晞晴參與聽證 籲當局制裁鎮壓者

英國國會人權聯合委員會昨（30日）發表有關跨境鎮壓的報告，指跨境鎮壓有蔓延趨勢，外國政府日益大膽地企圖在英國境內恐嚇個人及社群。被懸紅通緝港人張晞晴早前參與該委員會聽證，表示在英國被跟蹤、收大量恐嚇信，精神和情緒因對人不信任而受折磨。她指英國政府並未直接回應如何打擊跨境鎮壓問題，呼籲當局對參與跨境鎮壓的個人和機構，實施針對性的「馬格尼茨基式制裁」。

英國國會人權聯合委員會（Joint Committee on Human Rights）指出，政府應防止刑事司法制度被外國政府利用來打壓異見，包括濫用司法程序及國際刑警紅色通緝令（INTERPOL Red Notice）來追捕政治對手，而這類通緝常於當事人毫不知情下發出，使其不確定是否能安全出國。

報告指出，自2022年以來，英國國安機構軍情五處（MI5）針對國家威脅的調查數量增加48%，委員會收到多個證據，包括強迫、網絡威脅及人身暴力。多個國家曾在英國境內進行跨境鎮壓，包括中國、俄羅斯、巴林、伊朗等。

被通緝港人參與聽證：被跟蹤、性騷擾恐嚇 精神情緒受折磨

被港府懸紅通緝的香港自由委員會基金會（CFHK）傳訊及傳媒經理張晞晴，今年三月曾參與委員會舉行的聽證會，指出被懸紅的恐懼，已成為她日常的一部分，坦言「精神與情緒上的折磨令人難以承受，我現在隨身攜帶各種自我防衛工具」。她又提到，對陌生人的接觸變得非常警惕，如果有人突然想跟她交朋友，或毫無預警地靠近，自己第一個反應不再是信任，而是懷疑。

「我會問自己：他們是不是在為中國當局工作？他們是不是想刺探我的情報或個人資訊？」她又表示，通緝令對自己的社交生活帶來令人心碎的打擊，很多在香港的親友都跟她斷絕聯絡，因為害怕與她有聯繫會面臨被逮捕、監視，甚至是恐嚇的風險。「連我在英國的朋友也開始與我保持距離，並不是因為他們不關心我，而是因為他們擔心，與我聯繫會影響他們將來返回香港的機會」。

然而，最持續不斷的騷擾形式，就是在社交媒體上遭遇大量性騷擾訊息和恐嚇言論，她表示被懸紅通緝後收到了大量訊息，「內容不僅侮辱我，還明確提及那筆懸賞金。有些人甚至建議香港政府應提高賞金以鼓勵他人捉我，還有人公開表示我應該受到身體傷害，或者應該被直接交給中國大使館」。她說這些言論令自己極度痛苦，尤其是真實感受到英國境內或有人真的會付諸行動。

她更在聽證會上透露，今年1月遭兩名疑似華裔的可疑男子跟蹤，「那次遭遇令我非常不安，我開始真正擔心，這些人是被派來監視我，甚至可能是準備對我綁架」。

英國政府回應令人沮喪

然而，張晞晴指出過去曾主動聯絡英國內政部，要求安排會議討論被懸紅在英港人的情況，但政府官員從未主動聯絡她們，「一切都只能靠我們自己去尋求保護與答案」。去年聖誕節前夕，她與三名被懸紅在英港人會見國會議員兼外交部政務次長衛倩婷（Catherine West）及外相林德偉（David Lammy）。

但讓她感到沮喪的是，儘管在那次會議上已非常清楚地說明，被懸紅港人面臨人身傷害、綁架或恐嚇的真實風險，政府卻沒有明確承諾，若她們真的遭遇任何事情，當局會如何處理。她在後續的電郵追問當局：若自己被綁架或被帶到中國大使館，政府有甚麼應對方案、甚麼保護措施確保港人不被跟蹤、鎖定或受到代表中國政府行事的人傷害。

但她從沒收到對這些問題的正式或直接回應，只收到內政部國務大臣翟偉紳（Dan Jarvis）一句回覆，指英國政府不容忍對在英人士的任何恐嚇或威脅。

委員會主席：中國應被納入「外國影響登記制度」名單

英國上議院議員、委員會主席阿爾頓勛爵（Lord David Alton）表示，英國應是一個避風港與安全之地，但外國壓迫正在英國境內蔓延且未獲有效遏止，「這將削弱英國保護人權的能力，無論是對本國公民或是尋求庇護者」。

「我們已見過香港人被懸紅追捕、伊朗政府恐嚇記者等具體個案，而調查中提交的證據顯示，這些可能只是冰山一角」。委員會希望政府採取雙重策略：一方面強化對受壓群體的保護與支援，另一方面在外交層面優先處理跨境壓迫，並引領國際社會應對司法制度遭濫用的問題。

報告指出新的「外國影響登記制度」（Foreign Influence Registration Scheme）需準確反映外國政府構成的威脅才會被納入名單中，委員會呼籲當局將跨國壓迫作為評定加強級別國家的一項核心指標，強調中國未被納入加強級別名單令人憂慮，因其涉入跨境鎮壓行動的證據極為充分（The exclusion of China from the enhanced tier is a serious concern given the extensive evidence of their involvement in campaigns of transnational repression）。建議政府明確將中國列為加強級別國家。

張晞晴建議 當局對參與跨境鎮壓的人或機構實施「馬格尼茨基式制裁」

張晞晴指出，英國政府應對涉入跨國鎮壓的國家實施更嚴厲的外交懲罰，並對參與跨境鎮壓的個人和機構實施針對性的「馬格尼茨基式制裁」，包括那些負責發出懸紅、進行監視或在英國境內威脅行動者的個人或團體。

她又建議定期審視授予涉有跨國鎮壓行為國家官員的外交特權，確保外交豁免權不會被濫用來協助打壓行動。

委員會則建議設立一條全國性舉報熱線，由熟悉相關問題的專業人員駐守，為受害者提供即時指導，並有效轉介至執法部門。以及制定外展策略，支援最易受跨國壓迫影響的個人與群體，內容包括：常見壓迫手法說明、舉報管道、求助資訊等。