【光傳媒跟進】發展局否認「轉移地積比」肥了發展商 土地價值增加要補地價

港府在旺角、油麻地推出「轉移地積比」先導計劃，即容許發展商將一個地盤的樓面面積，轉移至另一地盤，每個「接收地盤」最多可增加3成樓面面積，規劃署今日（16日）將先導計劃徵詢城規會意見。發展局否認計劃令發展商賺取更多利潤，強調如地積比轉移令「接收地盤」的土地價值增加，地政總署會按地契性質和規定要求申請人繳付補地價。

發展局回覆《光傳媒》指，先導計劃能釋放例如面積細小用地（輸出地盤）的發展潛力，將之轉移至位置優越並能支援較高發展密度的地盤（接收地盤）進行重建。同時在原有細小用地興建有利社區的休憩空間、其他社區設施及/或作保育用途。文件建議每個「接收地盤」增加樓面面積最多3成，增加重建誘因。

而每個「輸出地盤」只可在一宗申請中輸出地積比，而在同一宗申請個案中，可涉及最多兩個「接收地盤」。簡言之，即A地盤可申請將地積比分給B地盤、C地盤。此外，「輸出地盤」的數目則不設限制，局方稱可增加轉移地積比的彈性。

「中科監察」主席潘焯鴻昨接受《光傳媒》訪問時質疑，日後發展商透過平價收購偏遠的樓宇，將地積比轉移至昂貴地皮賺大錢。發展局表明不同意其說法，解釋若地積比轉移令「接收地盤」的土地價值有所增加，地政總署會按地契性質和規定要求申請人繳付補地價。　

此外，先導計劃容許地積比率轉移時，住用及非住用地積比可互換，意味住宅和商業用地樓面面積可互換，但申請人必須在規劃申請中證明有關轉換的優點、發展建議的樓面面積組合和技術可行性，以供城規會審議。如地積比轉移令「接收地盤」的土地價值有所增加，申請人亦要繳付補地價。

局方強調，地積比轉移只涉及「輸出地盤」和「接收地盤」之間地積比的重新分配，而「輸出地盤」和「接收地盤」必須在同一份分區計劃大綱圖，確保該區的整體可建地積比不會因此增加，先導計劃加快兩個舊區更新步伐，日後可考慮在其他舊區推行。

局方指，日後城規會處理相關規劃申請時會擔當把關角色，審批考慮之一，就是地積比轉移能讓原有「輸出地盤」興建有利社區的休憩空間、其他社區設施及/或作保育用途，為社區帶來裨益。

今次建議地積比率轉移計劃，將透過《城市規劃條例》第16條提出規劃申請(第16條規劃申請)進行，不涉及立法或法例修訂。

本土研究社成員黃肇鴻昨日接受《光傳媒》訪問時憂慮，先導計劃下，發展商憑轉移地積比額外多3成樓面面積，令市中心或鄰近地鐵的樓宇密度更誇張，「無論交通、空氣、人流等等，整個地區變得更不宜居」。

他憂慮港府拱手相讓規劃主導權，「發展主動出擊權已經不在政府手裏，是政府配合發展商買到哪裏，規劃到哪裏，她（發展商）第一件事不會以公眾利益出發，而是以盈利出發，位置好的地方她會起盡，而哪裏未必有足夠（社區）設施支持運作」。

黃肇鴻擔心日後社區或出現不均衡發展，「以往是政府決定哪裏是公園，現在是發展商決定哪裏是公園，她未必有全盤考慮，公園會否變很偏遠、社區設施會否很偏離民居，引伸好多規劃問題」。

潘焯鴻指，城規會在審批申請時，雖然會考慮環保、交通、居民密度，但隨着政府擬修訂城規審批程序，減少公眾諮詢部分，令審批程序透明度下降。黃肇鴻不樂觀城規會可以做好把關角色，「現在城規會（委員）全部政府委任，內裏不少是地產商背景人士」。