港府7.7億建農業園 10間農場平均逾6成農地荒廢 稱「黑暴」影響農業優先區研究

港府斥資7.7億在古洞南建立農業園，但審計報告昨（24日）揭發，已出租15間農場，只有3間是全面投產，多達10間農場平均66%農地都是荒置，餘下2間農場更是長期荒置。而農業優先區顧問研究更延遲2年才完成，漁護署回覆審計署時，把延遲歸咎受「黑暴」和疫情影響，稱無可避免令研究工作進度放緩。

審計報告指，港府撥款約7.7億元建立第一期農業園，當中收回土地、道路工程預算約5.9億元，而設立農業園耗資約1.8億元。第一期在2022年年底分階段啓用，提供6公頃的農地，以及4.8公頃的基礎建設，包括道路、灌溉、基本留宿和農耕貯物設施。

根據規劃農業園第一期共設16間農場，漁護署截至2023年11月共出租了15間，餘下一間農場因水浸問題一直未租出。15個出租農場當中，只有3間是全面投產，多達10間只是部分投產，農地使用率介乎14%至93%，平均有66%農地是荒廢。餘下2間農場更長期荒置達8或9個月。

漁護署指，針對荒置9個月的農場發出3次口頭勸諭及一封警告信，該農場在2023年12月已移除雜草，署方形容「有顯著改善」。另一間荒置8個月的農場，租戶提交的生產計劃在財政上不可行，署方已促租戶改回傳統耕作模式，租戶在2023年11月底開始運作農場。

署方強調，如發現租戶未有盡用農地，會詳細審視情況，並提供適當協助或採取適當的執行租約條款行動。

持續水浸問題逼農場提早結束租約

審計報告亦揭發，部分農業園的農場長期受水浸問題困擾，其中一個農場在2022年12月開始租期，翌年5月發現有水浸問題，雨季期間反覆發生水浸造成嚴重損毀。雖然已採取數項水浸紓緩措施，租戶最終在2023年12月提早終止租賃，而當時水浸問題仍未解決。

土木工程拓展署指，觀察到水浸問題的主因是現設於該處原有天然溪流下游的擋水板，未有在大雨之時及時移開，建議在大雨之時移開擋水板，應可減低水浸風險。審計署指，漁護署和土木工程拓展署需密切監察有水浸問題農場的排水情況，在切實可行情況下盡早租出農場。

9個農場只達35%目標產量

大量農地荒廢下，大部分農場都未達到目標產量。漁護署在2023年12月曾為10個農場進行年產量檢討，發現9個未達到目標產量，不足率介乎15%至97%不等，平均只達35%目標產量。而巡查報告的營銷欄目均沒有填上銷售渠道和價錢等資料，亦沒有備存農場的銷售記錄文件。

港府標榜農業園不同類型的農務作業模式，包括傳統耕種、有機耕種和現代化耕作模式，但審計報告指出，現時全部15個租戶在生產計劃表示，會採用傳統耕種模式。漁護署表示，當農業園第一期餘下部分的工程完成後，便會租出農地供2個租戶進行有機耕種和1個租戶進行現代化溫室作物生產。

稱「黑暴」令農業優先區顧問研究進度放緩

此外，漁護署在2018年10月就「農業優先區」研究簽訂顧問協議，費用約1,651萬元，原預期在46個月內完成（即2022年8月）。但漁護署表示，研究最新預計於2024年完成，即延遲了約2年，費用亦要增加9%。根據《香港01》早前報道，研究由雅邦規劃設計有限公司（Urbis Limited）負責。 

署方今年3月回應審計署查詢時解釋研究延遲原因，包括2019年大幅擴大研究範圍，導致延遲了約8個月。而2019及20年發生「黑暴動亂」，隨後2020年開始爆發疫情，無可避免令顧問研究工作進度放緩。

審計報告又揭發，「農地復耕計劃」平均輪候時間愈來愈長，截至2023年10月，申請人平均等5.6年才能獲批農地，等待時間是近6年最長。漁護署指，有些業權人寧願讓農地荒置，也不把農地租出供農耕。自從公布新界會陸續推行大規模公共發展項目後，2020年起愈來愈多業權人不願租出農地。