危害公共安全案件14年急增3倍 「保護衛士」：對中國而言 捍衛人權就是擾亂公共秩序

國際人權組織「保護衛士」（Safeguard Defenders）今（8日）發表調查報道，指中國政府常以「擾亂公共秩序」為名，將爭取人權人士定罪，而且情況有惡化跡象。報道指，被指「危害公共安全」的案件數目，在14年間由約8.7萬宗急增至35萬宗，增加3倍；涉及「妨害社會管理秩序罪」案件，同期亦上升124%。

「保護衛士」今發表題為「中國而言，捍衛人權就是擾亂公共秩序」的調查報道。報道根據2008至2022年間，約1,400宗與侵害人權有關的刑事案件，發現當中約62%屬於「妨害社會管理秩序罪」，包括該罪名下、《刑法》第293條的「尋釁滋事罪」（7%），以及第300條的「組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞法律實施罪」（55%）。報道補充，後者經常被當局用作針對「法輪功」等中共未批准的宗教組織。

另有13%案件被指「危害國家安全罪」下的「煽動顛覆國家政權罪」或「顛覆國家政權罪」，該罪常被當局用作起訴人權律師、捍衛人權活動參與者的罪名。

「尋釁滋事」定義模糊不清 入罪門檻極低

報道指出，中國許多法律定義模糊不清，令司法系統擁有很大自由來界定規範。報道指，「尋釁滋事罪」尤為明顯，「從網路言論到示威抗議等，都可被視為擾亂公共秩序的行為」，具體行為包括「隨意毆打他人、追逐他人、損毀公私財物和在公共場所起哄鬧事等，近乎包羅萬象的內容使入罪門檻極低」。

另外，報告指出，中國政府在針對人權捍衛者的案件，可能會從「擾亂公共秩序」改為控告較嚴重的「危害國家安全罪」。報道統計由2008年至2022年的案件，「尋釁滋事罪」平均刑期為2.3年；「煽動顛覆國家政權罪」則為6年。

危害公共安全 妨害社會管理秩序案數目急升

此外，報道根據中國最高法院的《全國法院司法統計公報》，中國法院一審結案的案件數量，由2009年的76.7萬宗，增加至2022年的103.9萬宗，升幅約35%。其中，案件數量最多是2019年的約130萬宗，較09年增加近七成。

然而，涉及「危害公共安全」的一審已結案案件，由2009年的8.7萬宗，急升至2022年的35萬宗，升幅超過300%，遠超整體案件數量升幅。而涉及「妨害社會管理秩序」的案件，亦由約13.4萬宗增加至約29.9萬宗，升幅達124%

「保護衛士」（Safeguard Defenders）成立於2016年，總部位於西班牙馬德里。根據網頁資料，該會致力於亞洲部分人權惡劣的國家，參與和支持當地保障基本人權和法治工作，並協助提升當地公民社會和爭取人權人士的力量。