2025年世界新聞自由指數｜香港下跌5位至140位 首次跌入「狀況惡劣」紅色警戒級別

無國界記者組織（Reporters sans frontières, RSF）今（2日）公布《世界新聞自由指數2025》，香港較去年下跌5位至140位，評分跌至有史以來新低，更是首次跌入「狀況惡劣」級別，與中國、北韓、伊朗同級。組織負責人指出香港評分跌至新低主因包括有新聞工作者被判囚，對本地媒體造成寒蟬效應；本地媒體自我審查，部分甚至為政權作政治宣傳；中國對付異見慣常手段如系統性騷擾記者在港出現等。

無國界記者組織（RSF）公布2025年《世界新聞自由指數》，香港由去年135位下跌至140位，排在前面的是斯里關卡和危地馬拉。香港的評分更跌至歷史新低的39.86分，屬該會發布新聞自由指數以來最低，跌入「狀況惡劣」（very serious）最差級別。

香港在2025年的新聞自由指數排140位，雖比2022年的148位高，但RSF駐台北倡議專員白奧蘭（Aleksandra Bielakowska）解釋，由於整體評分比2022年的41.64分低，所以級別再降一級至最差的「狀況惡劣」級別，比菲律賓、印尼、蒙古低。

她指出，香港評分跌至歷史新低主要有兩大原因，第一是香港首次對新聞工作者進行檢控及定罪，兩名前《立場新聞》總編輯被判囚，「是香港第一次有記者因為履行正當的傳媒工作而被判囚」，她強調，案件立下先例，對香港新聞自由造成巨大影響。

另一原因則是去年實施的《維護國家安全條例》，白奧蘭指該條例令本地媒體進行自我審查，「令媒體不敢報道跟中共或香港政權不同的觀點，可以進行獨立偵查報道的空間愈見收窄」，條例令本地媒體噤聲，造成寒蟬效應。儘管有媒體被噤聲，但另一邊廂，卻有不少媒體向政權靠攏，「親政府媒體接受資助，製作『新聞』幫政權進行政治宣傳（propaganda）」。

中共慣常手段：系統性騷擾記者 被廣泛使用

她續指，在近年港府檢控新聞工作者、本地傳媒陷自我審查情況之際，已有逾千名記者離開香港，有部分更在海外創辦離散媒體繼續報道，「他們嘗試報道香港政權認為是『敏感』的議題，例如一些政治議題或訪問流亡的被通緝人士等，為仍身處香港本土的讀者提供新聞資訊」。

然而，她又指去年有不少香港記者被系統性騷擾、外國記者遭港府拒絕入境等實例，反映過去中共對記者使用的慣性手段，近年在香港被廣泛使用，「這些手段以往從未在香港出現過，去年卻屢次發生，這亦是香港評分創新低的主因之一」。

RSF指出，香港曾是新聞自由堡壘，但自2020年《國安法》實施後，遭到前所未有崩壞，此法旨在壓制獨立的聲音。新聞自由指數根據五個項目評分，包括政治、經濟、立法、社會文化以及安全指標，香港的政治、立法及社會文化評分今年創歷史新低，分別僅得27.4分、36.76分和46.67分。

法律被利用打壓記者

組織續指香港有關政治的評分下跌原因，是港府近年直接服從北京指示，公開支持北京推動的言論審查和政治宣傳，曾以無畏調查著稱的公營廣播機構香港電台（RTHK），現已由親政府管理層接管，並毫不遲疑地對政權不喜歡的節目進行審查。

法律框架方面，雖然港府常言港人「言論、新聞和出版自由」受《基本法》保障，但《國安法》以打擊「恐怖主義」、「分裂」、「顛覆」和「與外國勢力勾結」名義，全面封殺獨立聲音。RSF又指，由於條例語言含糊，法律似乎適用於所有報道香港的記者，不論他們是否居於該地。而關於「煽動」的法律也被廣泛使用作打壓記者，去年實施的《維護國家安全條例》更進一步擴大記者面臨的法律威脅。