施政報告｜盤點過去三年用詞 「改革」一詞大增逾9倍

行政長官李家超發表任內第三份《施政報告》，報告文本（包括附件「指定項目指標」）約4.2萬字。《光傳媒》翻查李家超上任三年施政報告的文本變化，發現本年度李家超多次提及「改革」，又強調香港的「國際地位」，施政上亦比過去兩年更重視「東盟」、「金融」、「貿易」相關政策。而今年「國家安全」及「愛國主義教育」的出現頻率，則與去年相若。

李家超今（16日）早上11時在立法會開始宣讀題為「齊改革同發展、惠民生建未來」的《施政報告》，至下午1時半結束，歷時2個半小時，惟已是任內最短時間宣讀完畢。

施政報告提「改革」 改甚麼？

今年《施政報告》從強化政府治理到民生政策，包括勞工、醫療等均有提及「改革」。在2022年及2023年的報告中，「改革」分別出現了1次及4次，但在今年的報告中，「改革」二字比去年大幅增加逾9倍達41次。 

李家超在報告開首就引用中共二十屆三中全會審議通過《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，又提出自己的改革理念，稱「改革方案要因時制宜，因地制宜」。翻查今年施政報告出現「改革」的段落，有不少是具體的政策內容而且涵蓋範圍極廣，包括「改革僱員再培訓局」、「改革藥械審批制度」、「改革體育總會管治」、「文化體制改革」、「推動企業貿易數字化改革」等。

	2022年施政報告	2023年施政報告	2024年施政報告
改革	1次	4次	41次

強調香港「國際地位」 對抗「唱衰論」

今年《施政報告》亦多次提及香港在國際社會上的地位。統計過去3年施政報告，「國際」出現的次數有上升趨勢，2022年出現74次，2023年出現121次，今年則出現145次。 報告更多方面強調，要鞏固香港的「國際」地位，包括「推進國際專上教育樞紐建設」、「建設國際體育盛事之都」、「國際醫療創新樞紐」以及「國際創新科技中心」等。 

李家超在結語中又指，香港的國際金融中心地位回升，「重奪世界第三」，亦粉碎了各種「唱衰論」。。港府一直對外強調香港的國際金融中心地位，對比往年的報告，今年報告提及「金融」和「貿易」的次數亦有增加。 

	2022年施政報告	2023年施政報告	2024年施政報告
國際	74次	121次	145次
金融	26次	35次	44次
貿易	21次	19次	57次

與「東盟」 和「中東」合作  鼓勵的士車隊用阿拉伯語服務

對比往年報告內容，今年的施政報告明顯強調促進與東盟貿易往來。 從往年只提及「東盟」5次，到今年提及11次。李家超指政府將提出各項便利東盟成員國的政策，包括提出將為東盟十國的特邀人士提供自助通關服務，並在明年內擴大「電商易」的地域資助範圍至東盟十國。 

翻查資料，李家超於今年8月率領代表團訪問三個東盟國家，包括老撾、柬埔寨和越南，並在6日的訪問行程內，先後簽署共55份範圍廣泛的合作協議和備忘錄，涵蓋貿易、投資、物流、海關、教育和銀行等。 

除了「東盟」國家外，李家超表示港府亦尋求和「中東」國家建立聯繫，包括在金融領域上進一步與伊斯蘭市場合作，又提及正分別與孟加拉國和沙特阿拉伯進行投資協定談判，並計劃分別與埃及和秘魯開展談判。

李家超又指，香港將開拓中東和東盟旅客客源，創造旅客友善環境，包括在機場提供阿拉伯語資訊，以及鼓勵的士車隊以阿拉伯語提供車隊服務資訊。施政報告亦宣布，即日起放寬柬埔寨、老撾和緬甸旅遊和商務「一簽多行」申請門檻，「一簽多行」簽證有效期由兩年增加至三年。

	2022年施政報告	2023年施政報告	2024年施政報告
東盟	3次	5次	11次
中東	1次	4次	4次

促進「體育」發展  支持「盛事經濟」

香港運動員在今屆巴黎奧運取得2金2銅佳績後，體育政策引起社會關注，施政報告用詞反映港府更重視體育發展。 

李家超上任後的第一份施政報告只提及「體育」24次，去年提39次，今年則創下新高提63次。報告提出的具體措施包括「研究為體育爭議設立解決制度」、「改善體育總會管治」、「打造啟德體育園」等。 

報告亦多次提及舉辦文化、體育和旅遊「盛事」，幫助香港發展「盛事經濟」。 

	2022年施政報告	2023年施政報告	2024年施政報告
體育	24次	39次	63次
盛事	7次	4次	18次

「國家安全」及「愛國」出現次數相若 不再提「法治」 

《光傳媒》早前發現今年各大傳媒報道的報告前瞻，均未見提及「國家安全」及「愛國主義教育」。去年報告有不少篇幅提及國安，包括完成《基本法》第23條立法，亦會加強國家安全教育等。今年「國家安全」和「愛國」字詞較往年出現的次數少，內容主要提及如何持續推動過去兩年已實行的政策。 

字詞	2022年施政報告	2023年施政報告	2024年施政報告
一國兩制 包括「一國」和「兩制」在同一句出現情況	16次	16次	17次
愛國	9次	29次	12次
國家安全	8次	22次	18次
國安	3次	7次	5次
國家發展	3次	5次	4次
國家	44次 包括8次「國家安全」 ，3次「國家發展」	66次 包括22次「國家安全」 ，5次「國家發展」	58次 包括18次「國家安全」 ，4次「國家發展」

今年的施政報告亦貫徹李家超任內風格，沒有特別提及《基本法》賦予港人的權利和自由，但也不再強調香港的「亂」況。另外，雖然報告多次提及「法律人才培訓」、「法律科技」發展以及「法律合作」等，但就全無提及「法治」一詞。

人權	0次	1次（和自由同一句出現）	0次
亂	6次 含2次「由亂到治」	6次 含1次「由亂到治」	2次
法治	11次	3次	0次
法律	26次	29次	29次