人權觀察報告｜管控境內外維吾爾人新手段 須參加官方團唱好中共、家人當「人質」

人權觀察（Human Rights Watch）今（4日）發表報告指，中國政府正以各種新手段限制新疆維吾爾族人出境，以及限制海外維吾爾族人進入新疆，措施包括設定嚴格的出境天數、對海外維吾爾族人進行嚴格的背景審查，甚至返新疆需參加官方組團。 報告認為，部分維吾爾人選擇「保持沉默」，甚至在海外也對維吾爾文化活動敬而遠之，為的是要順利和家人聯繫。

人權觀察在去年10月至今年2月期間，訪談了散居在9個國家，包括加拿大、法國、德國、日本、吉爾吉斯坦、挪威、荷蘭、英國和土耳其的23名維吾爾人，以及兩名研究海外離散維吾爾人的專家。

官方組海外維吾爾人新疆團 全程講普通話、須讚揚中共 

報告提及，持有外國護照的維吾爾人，須向中國申請簽證才能入境新疆。他們必須通過中國駐外領事館的深入背景調查，程序或長達六個月。即使申請者曾參與不涉政治的離散社群活動、讓小孩就讀維吾爾語言學校，或曾出席有維吾爾民權人士在場的婚禮，都可能導致簽證被拒。

報告引述多名維吾爾人表示，因自行到訪新疆或冒被拘留和審問的風險，他們選擇參加由中共新疆黨委統戰部主辦的新疆旅行團。參與旅行團需向領事館提交中國居民身份證影印本、護照和新疆居住地址，團員名單隨即送回中國並交由不同部門審核，例如當地派出所、公安局及反恐單位和居民委員會等，通過審核者才能加入官方旅行團。持有外國護照的維吾爾人若要參加這種旅行團，還必須放棄中國公民資格。

參與旅行團的維吾爾人全程受到統戰部人員監視，探望家人必須獲得許可。有受訪者更指出，即使團員均為維吾爾族人，交談也必須全程說普通話，還會被強迫參加宣傳活動，例如照講稿讚揚中共治理新疆的政策。報告認為，中國政府允海外維吾爾人在限制下返新疆，目的是建立「一切如常」的公眾形象。

報告又指，有海外的維吾爾人即使持有中國免簽證的護照，仍須通過背景調查，並獲得家屬居住地的基層政府單位「居民委員會」和警察派出所批准。部分人在入境新疆後甚至遭到審問，或被規定入住指定旅館，而非親人家中。

家中只能有一人出國 

除了海外維吾爾人入境難，在新疆的維吾爾族人出境也難。 

報告提及多名受訪者表示，當局只允許「每一家庭同一時間只能有一個人出國」。其中一名受訪者在報告指出，這等同於拿最親的家庭成員當「人質」，確保他們歸國。官方還會要求申請出國者提供一名公職人員作為「擔保人」才能核發出境許可，若不遵守出國規定，擔保人或家庭成員可能遭受重罰。

報告引述一名海外維吾爾人日道，中國境內親屬曾被問及是否認識自己，親屬說認識，「警察就告訴他別想拿護照了」。

人權觀察中國部研究員亞力坤・烏魯堯勒（Yalkun Uluyol）指出，與中國境內家屬短暫團聚或通信的維吾爾人，均面臨各種嚴格條件與要求，「聯繫或探視海外親屬不該是賜予少數維吾爾人的特權，應是中國政府有義務予以尊重的一項權利」。