星島：23條立法擬明年7月休會前完成 時程較03年壓縮近半

特首李家超日前上京述職後重申，港府將在明年內完成《基本法》第23條立法。《星島日報》今（12月22日）引述建制消息指，政府目標更為進取，最快或在下月提交草案，務求在明年7月中、立法會休會前完成整個立法程序。相較2003年諮詢和審議期長達近10個月，今次立法程序壓縮近一半。

《星島日報》今（12月22日）引述多名建制消息指，政府已設下初步目標，希望在明年7月中、立法會暑假休會前完成《基本法》23條立法。報道引述建制議員稱，預料政府將在下月提交草案，又認為框架內容改動機會很微，「最多只是斟酌一些字眼或情景」。

免夜長夢多 料藍紙草案密集開會 

報道指，預料政府會以「藍紙草案」展開立法程序和諮詢，即已草擬好立法框架、原則、規管範圍等，並訂明政策底線，修改空間有限；而非沒有既定立場、只就初步草擬方式提出的「白紙草案」。 

至於由提出草案至通過僅半年，時間上會否「太趕」，報道引述一名港區人大代表指，「不應以『趕』形容，事實上23條立法已拖延多年」，加上「完善選舉制度」後，立法會審議速度加快，屆時法案委員會可密集式開會。

該港區人大代表又認為，加快立法可盡快完成維護國安工作，「避免夜長夢多……無謂再拖」。另外，他指完成這項憲制責任後，就可聚焦發展經濟。

報道又引述行會召集人葉劉淑儀認為，7月休會前完成立法「無話唔得」，又指公眾諮詢期兩個月已足夠。曾在20年前擔任保安局長主導23條立法的她又稱，「藍紙草案」和「白紙草案」的爭議，「純粹是20年前反對派拖延立法的策略」，指立法會的法案委員會已有足夠把關功能。她又提醒港府立法過程中，要在維護國安與保障人權之間取得平衡，以及須與現時《國安法》的執行細節看齊。

港澳辦主任夏寶龍今出席全國港澳研究會在北京的研討會時指，支持配合特區政府完成《基本法》第23條本地立法，把香港本地維護國安的這塊「短板」盡快補上，讓香港輕裝上陣，「集中精力拼經濟、拼發展」。

03年引發50萬人上街

翻查資料，在2002年9月，港府就《基本法》23條立法展開為期3個月的諮詢；至03年2月刊憲及交付首讀，原訂同年7月二讀，最後引發50萬人上街抗議，但特首董建華堅持如期二讀。其後因自由黨田北俊倒戈，政府被逼撤回草案。當時由諮詢期開始至二讀，歷時近10個月。

而03年的立法，港府同樣提出以「藍紙草案」進行立法，當時引起部分法律界人士反對，包括時任大律師公會主席梁家傑要求政府以「白紙草案」進行諮詢，並撰文向公眾解說「藍紙」和「白紙」草案的分別。

03年《基本法》第23條立法時序

02年9月24日 港府展開為期3個月的諮詢
03年1月28日 港府發表意見書匯編，並就立法建議提出9項修訂和澄清
2月13日 條例草案刊憲
2月26日 立法會首讀，並成立法案委員會
3月26日起 3個月間，法案委員會共召開29次會議
7月1日 民陣發起「七一遊行」，50萬人上街反對立法
7月5日 董建華讓步修改條文，但堅持如期二讀
7月6日 田北俊宣布辭任行會成員並倒戈，政府失去過半立法會議員支持
7月7日 法府宣布押後立法
9月5日 董建華宣布撤回草案