司令去哪兒？中共火箭軍大換血 劉銳紹：看似亂局 有助習總集權管治

中國中央軍委昨日「八一建軍節」前夕（31日）舉行「晉升上將軍銜儀式」，海軍出身的王厚斌獲委任火箭軍司令員，空軍出身的徐西盛為政治委員，分別接替原在位的李玉超及徐忠波。綜合多間傳媒報道，李玉超與另外兩名火箭軍高層早前被中央軍委反腐機構帶走調查，而徐忠波則去向未明。時事評論員劉銳紹向《光傳媒》表示，這次高層變動看似是一場「亂局」，黨國的人事升降仍然由習近平一手掌握，有助其集權管治。

火箭軍在中共軍中負責常規飛彈目標打擊、核打擊及核子反擊飛彈戰略作戰等任務，台灣國防部早在2015年的《國防報告書》已把當時尚未升格的第二炮兵部隊（火箭軍前身）視為對台威脅，今年4月美國眾議院議長麥卡錫訪台後，中國進行環台軍演期間，火箭軍亦有參與其中。

綜合多間媒體報道，至少3名中國火箭軍高層被調查，包括前火箭軍司令員李玉超、前副司令員劉光斌，和現任中共中央軍委聯合參謀部副參謀長的前副司令員張振中，當中李玉超在位僅一年半。《南華早報》於上月28日引述消息人士指，涉事人士「升任到北京總部後就變得腐敗（immoral），讓他們有更多機會與國防相關企業接觸」。

今次前海軍副司令員王厚斌接替李玉超擔任司令員一職，是首位非隊內晉升的司令員。至於新任政委徐西盛則是來自南部戰區空軍政委，同樣未曾在火箭軍中服役。

時事評論員劉銳紹指出，這次高層變動並非首次，近年多個解放軍戰區也出現頻繁的高層人事變動，中央軍委亦未有明確解釋這些變動的理由。他認為這些頻繁變動一方面反映習近平在人才選拔、內部監督，以及懲處機制都出現問題，因此才會出現這種「快升快降」的情況，外界又因為無法知悉人事變動的具體理由而有很多揣測。

至於火箭軍的高層變動對台海局勢的影響，劉銳紹直言很難推測，表示從「常理」推斷，新上任的司令員王厚斌海軍出身，由外行領內行，理論上中國在未來幾年挑起台海戰爭的機會較低；然而，在中國作為一黨專制國家這個脈絡思考下，既然外行無相關專業判斷，反而會更依賴對黨高層的效忠，一切以政治優先，亦有可能加速台海局勢升溫。

翻查資料，火箭軍前身為1966年組建的第二炮兵部隊，從組建初期已是飛彈部隊，目前由核導彈部隊、常規導彈部隊及作戰保障部隊組成。首任火箭軍司令員魏鳳和在2018年更獲擢升為國防部長，直至2023年3月退休卸任，據《南華早報》引述消息人士透露，在魏鳳和退休後，中央軍委便對李玉超等人展開調查。

2022年10月24日，美國空軍大學中國航天研究所（China Aerospace Studies Institute, Air University）發表一份255頁《解放軍火箭軍組織》（PLA Rocket Force Organization），詳列火箭軍的內部人事結構及相關資料、全國部署及基地位置。

今年7月3日，美國智庫「詹姆斯．馬丁非擴散研究中心」（James Martin Center for Nonproliferation Studies）發表73頁的《2023火箭軍戰鬥序列報告》（PLA Rocket Force Order of Battle 2023），載列火箭軍部隊身處位置、各部隊配置的核彈及導彈類型及數量，甚至是最接近台灣和韓國的導彈位置情況。

據《金融時報》報道，這是中共軍方高層近10年來最大規模的換血，事件亦反映習近平在這期間加強個人對軍隊控制的措施並未達預期效果。報道引述兩位美國軍事研究專家，二人均表示這次高層變動涉及忠誠問題。

前國防部長辦公室中國事務主任Lyle Morris則指出，習近平在「八一建軍節」前再度提及「全面加強軍事治理」，意味着中共仍然認為軍隊對黨的「絕對忠誠」仍未足夠；美國國防大學中國軍事事務研究中心（Center for the Study of Chinese Military Affairs, US National Defense University）總監Phillip Saunders亦指，「中共在政治上有其『定期』（periodically）重新強調效忠共產黨的需要」。