由「選擇性干預」變「半桶水全能政府」 呂大樂：「斬件式」介入難有期望中效果

特首李家超將在10月發表任內第3份《施政報告》，對於香港市道不景，打工仔至工商界近期「大吐苦水」。著名社會學學者呂大樂投書《明報》，指港府由「選擇性干預」，逐漸變成一個大小事情都「攬上身」的「半桶水全能政府」。不過，「斬件式」的介入，卻難達到期望效果，促請政府提高施政效率，並向市民交出「期中成績表」。

《明報》今（23日）刊出香港教育大學客席研究講座教授呂大樂的文章。呂在開首先提問，近期各界流行「吐苦水」，究竟是市民想法負面，還是目前社會和經濟狀況都甚為艱難？他認為問題的答案，應由特首在10月發表的《施政報告》回應。

呂大樂認為，本來各行各業踴躍發言，就香港發展提出不同訴求是一件好事。不過，「對一個不太懂得區分哪些屬於優先考慮、哪些只是次要問題的政府而言」，政府卻給人一種「招架不來」的感覺。

呂認為政府官員的積極回應，有意識或無意識地將大大小小事情「攬上身」，把以前「選擇性干預」的政府，逐漸變身成為一個因沒有足夠行政機器配合的「半桶水全能政府」。然而，政府在介入過程中，往往很快發現原來其他方面也要下工夫，變成「既無效率，也不會有效果」的「蜻蜓點水式」的政府介入。

輸入專才須有產業政策 蜻蜓點水介入無效果

呂舉例稱，針對性地輸入專才，須有產業政策，以掌握要引入哪類人才、建立怎樣的「班底」；而要有產業政策，就要對經濟發展有全面的了解和部署。「斬件式」的政府介入，很難產生期望中的效果。

他強調並非反對政府介入，在房屋、教育、醫療等領域，港府一向有舉足輕重的角色。但值得討論的是，政府的參與到底是甚麼角色和怎樣介入，繼而研究怎樣提高行動效率，而非「無的放矢、漫無目的，或只求應付來自議會或公眾的壓力，搞形式主義」。呂又指，現屆政府推出的措施一項接一項，從量化角度，現屆政府「交足貨」，但他反問「皆大歡喜嗎？」

政府應交「期中成績表」

他最後提出，一個政府施政並無必要做到「皆大歡喜」，但最基本的要求是施政有效率，市民要知道施政是否有效、成績如何？政府應該在《施政報告》交出「期中成績表」，提出中期檢討，科學地交代如何有效施政、並在若干時間後，市民會看到改變，這樣大眾就無必要再「吐苦水」。

然而，現屆政府之前的《施政報告》，予人「數白欖」、「長篇大論但沒有重點」的感覺，若繼續以同樣方式發表，市民不會覺得政府已回應香港的發展問題。