本研社：新發展區增109萬「幽靈人口」 遠超人口增長

本土研究社統計香港新發展區的可容納人口，預計新發展區及項目未來將新增205萬可容納人口。惟採用政府於2021年人口基數估算，料香港20年後僅增66萬人口。扣除官方預計的66萬人口增長和嚴峻住屋需求者約30萬人，新發展區落成後有可能出現高達109萬「幽靈人口」。本研社成員黃肇鴻（Brian）接受《光傳媒》訪問時指出，「過份樂觀的人口估算有利政府合理化大型開發計劃」。

本研社參考新發展區專題網站、政府新聞稿和相關新聞，統計港府的新發展區或發展項目可容納人口，合計可容納205萬人（附表1）。當中最多是明日大嶼，可容納50萬人，其次是新界北新市鎮及羅湖、文錦渡，可容納40萬人。以及古洞北及粉嶺北新發展區，扣除粉嶺北發展區已落成的樓盤One Innovale，可容納約22萬人。

本研社指，205萬是保守估計數字，並未納入啟德（13.4萬）、安達臣道（3萬）等已有小部分人遷入的發展項目。若這些新發展區20年後陸續落成，儘管屆時人口若真的增長66萬人，仍有139萬人口的「出缺」。

至於本港房屋需求能否填補人口空缺，本研社參考政府人口統計資料、房屋委員會文件和全港無家者人口統計調查，估計嚴峻住屋需求群體的人口，以每戶3人保守計算，合計約30萬人。當中包括21.4萬劏房戶、7萬臨時構築物戶、1.2萬公屋擠迫戶和1,500名無家者。若將139萬人口再減這30萬人，仍有逾109萬「幽靈人口」，佔新發展區的容量超過一半。

歷年人口推算證實被高估

本研社成員Brian受訪時指，歷年的人口推算證實都是被高估，政府現有的樂觀估算實則是「泵大」每年的淨移入人口，由每年3至5萬人的增長，調升至最新每年淨移入5至6萬，更預計2035年會達到巔峰約7.3萬人。他觀察，疫情前平均每年的人口淨移入和移出維持約1.5萬人之內。如果估算2035年增至7.3萬人，屬於大幅激增，而對於這個數字的背後假設，統計處並未有多作解釋。

若要填補「幽靈人口」，Brian指未來人口增長只能依賴移入人口，要掌握實際人口數據，除了客觀預測香港能吸引多少人才，還要搜集人才流失、專才會否留港等因素，以及判斷香港在新的國際政經環境下，能否真的吸引和留住人才。

過份樂觀的人口估算有利政府合理化大型開發計劃

他直言，過份樂觀的人口估算有利政府合理化大型開發計劃。他批評，現時開發計劃的規模已超過「過份樂觀」人口推算的住宅需求近一倍，即多估約109萬人容量。

他補充，目前政府人口長遠估算數字已將現行政策列入考慮因素。除非政府打算推行更大型的外來人口輸入計劃，而這些計劃確實能吸引他們前來，並長遠留港，否則難以「填滿」這些空置單位。

附表1：新發展區／發展項目新增容納人口