《外交家》評論｜香港角色由國際金融中心 轉向服務中國進動「全球南方」議程

兩名海外港人於美國網路雜誌《外交家》撰文，指香港為配合中國推動「全球南方」（Global South）議程，逐步遠離作為中西橋樑的角色。最新例子是「國際調解院」，該院的定位為「全球南方誕生的公共產品」，與北京擴展在發展中國家影響力的戰略一致，反映香港的國際角色正在進行更深層次的轉變。

「全球南方」並非地理而是經濟術語，這些地區包括發展中國家、低收入國家，大部分位於南半球，主要在非洲、亞洲和拉丁美洲。

獨立研究員、中文大學學生會前會長區倬僖，以及牛津大學研究生、香港浸會大學學生會前評議會秘書胡凱仁昨（6日）在美國網路雜誌《外交家》（The Diplomat）合撰評論文章，指西方社會因北京在港的嚴厲鎮壓和實施《國安法》，將香港降格為另一個中國城巿的結論，過於簡化。北京並非想將香港完全同化，而是希望「以自己的方式來提升其國際地位」。

最新的跡象是由中國外交部主導、總部設在香港的「國際調解院」，文章指出調解院高度關注「全球南方」，預示着香港國際角色的新方向。儘管該機構聲稱對所有國家開放，但現有的33個成員國都來自「全球南方」，其中許多國家與北京有特別密切的外交關係。

調解院的網站顯示，其定位是提升發展中國家調解爭端的能力。文章認為，這與北京在發展中國家擴大影響力的戰略相符，意味着香港正在被重新定位，以服務中國的「全球南方」議程，逐步脫離其連接中國與西方的傳統角色。

香港在過去一直都是與西方有着深厚聯繫的國際金融中心。然而，過去10年中國將自己定位為「全球南方」領導者，最具代表性的就是「一帶一路」倡議，透過貸款、投資和基礎設施項目，將中國的資本、工業產能和技術輸送到發展中國家。中國國務院於2019年發布的一份戰略文件明確將香港標榜為「一帶一路」發展的「支點」。

香港價值取決於中國在發展中國家地位

官媒更在評論中宣稱，香港應從「超級聯繫人」角色，轉變為「超級增值人」，即香港不應再只是撮合交易的平台，而是提供高端服務，直接支援中國的全球議程。

文章亦指出，特首李家超在上任後多次展開「全球南方」的高調訪問，包括訪問多個東盟（ASEAN）成員國、促成與中東國家共同設立10億美元聯合投資基金的諒解備忘錄。財政司司長陳茂波同樣指出中東與東南亞是香港的優先市場。

然而，評論強調若說香港正與西方「脫鈎」，恐言過其實。香港在法律層面和制度上仍與中國存在差異，但這種差異並不意味香港能恢復昔日的政治自主。香港被重新定位為中國與全球南方國家交往的平台，冷戰時期平衡各方勢力的角色已不再受到重視，北京與港府對西方影響力採取愈來愈不友善的態度。

傳統觀點認為，若香港的高度自治和法治遭侵蝕，會損害其全球聲望連帶影響北京利益，但事實是香港向全球南方傾斜，其價值愈來愈取決於中國在發展中國家的地位。西方政府已相繼取消對香港的多項特殊待遇，但大多數全球南方國家則選擇維持現狀、照常與之交往，突顯中國在拉攏發展中國家方面的外交成功。

文章強調，雖然不應誇大中國與其全球南方夥伴之間的關係，但只要北京能繼續在國際間推廣「成功香港故事」，並贏得發展中國家的支持，北京對香港持續具備「獨特價值」仍有信心。