柬埔寨七星海變「中國租界」 面積近6個港島大 100萬美元按金換99年租約

《BBC》報道，柬埔寨「一帶一路」重點項目七星海特區成為「中國租界」，天津的民營企業優聯集團（UDG）在2008年以100萬美元押金簽訂99年租約，獲得45,000公頃土地的開發權，面積近6個香港島大，且10年內無需再支付任何費用，此後每年只需支付100萬美元。《BBC》記者調查發現，項目現時已近乎停滯，但對當地居民和環境的影響則難以逆轉。

七星海（Dara Sakor）位於柬埔寨的西南面，佔該國海岸線五分之一，亦位於波東沙哥國家公園（Botum Sakor National Park）內。《BBC》報道指，UDG在2008年簽訂租約時，獲得36,000公頃土地的開發權後，其後又追加9,000公頃。租約為期99年，是柬埔寨法律允許最長的租期。

而UDG只需支付100萬美元按金，首10年無須支付費用，其後每年繳付100萬美元。《BBC》形容，如此慷慨的安排讓人訝異（a breathtakingly generous arrangement），而且根據當地法例，任何單個項目都不得超過10,000公頃，如果外界知悉此事肯定會引起很大爭議。

不過，項目初期幾乎完全保密，並未公布該筆交易的資料，柬埔寨媒體也沒有討論七星海項目。而UDG與柬埔寨執政黨高層建立密切關係，曾多次向前首相洪森夫人文拉妮（Bun Rany）管理的柬埔寨紅十字會捐贈大額款項，並出資100萬美元建造一座紀念洪森功績的紀念碑。

項目發展15年近乎停滯 破壞當地生態

UDG計劃將七星海發展為旅遊城市，設有國際機場、深海港口、發電站、醫院、賭場和豪華別墅，聲稱當地在2030年將擁有130萬居民，每年有近700萬遊客到訪，並為100萬人提供就業機會。

但《BBC》記者實地採訪發現，項目至今15年，機場仍在興建中，海邊孤零零只有一座結合五星級酒店和公寓的賭場，旁邊是尚未完工的道路，四處是建築工地。項目公開的財務資料非常少，中國國家開發銀行曾在2017年為項目承銷發行一筆債券，僅有1500萬美元，與UDG承諾投資近40億美元相去甚遠。

而項目對居民或環境的影響評估極少，參與的中國公司幾乎沒有提供任何關於項目的訊息，動工後有12個村莊的居民因此流離失所。當地漁民Som Thy批評，該公司賠償的金額只是地價的一小部分，​​他有時會偷偷回到七星海區域開船出海捕魚。

非政府組織全球森林觀察（Global Forest Watch）指出，自2008年以來，波東沙哥國家公園已流失近兩成的原始森林。中國環保組織永續全球環境研究所（Global Environmental Institute）曾在2016年發表關於七星海的報告，指UDG未按照法律要求進行環境影響評估。

美國制裁UDG 中國駐柬使館：打壓中資企業合法投資

美國財政部在2020年宣佈根據《全球馬格尼茨基人權法案》制裁UDG，指項目驅逐村民侵犯人權，建造的新機場跑道遠超小型客機所需的長度，可能有軍事用途，又質疑項目不成比例地使中國受益，而損害了柬埔寨人民的利益。

隨後UDG就發聲明反駁，強調在徵地拆遷的過程中，嚴格遵守柬埔寨相關法律及合同約定，又指公司在當地援建超過1,000所民房和多項公共設施；累計向柬埔寨紅十字會捐款逾620萬美元，批評美國為主的勢力頻繁捏造事實，強調七星海的機場是民用，將成為「全球交通樞紐」。

而中國駐柬使館發言人批評，美國政府以「莫須有」的罪名制裁中資，是赤裸裸的霸權行徑，打壓在柬中資企業合法投資，粗暴踐踏柬埔寨的主權。

七海星屢現人口販賣、詐騙案

七星海原定的旅遊城市發展未如預期，近年卻屢屢發生人口販賣和詐騙案件。《BBC》指，有來自泰國、台灣和菲律賓的受害者說，他們被強行關押在七星海項目園區的詐騙中心，需要救援。七星海其中一位投資者佘智江涉及經營龐大網路賭博與網路詐騙，目前在泰國被囚，等待引渡回中國。

柬埔寨的經濟非常依賴中國，當地一半的直接投資和大部分的對外援助均來自中國，當地政府通過給予親信和外國公司優惠政策，特別是大片租地，推動經濟增長。撰寫《洪森領導下的柬埔寨》的作者Sebastian Strangio形容，洪森兒子洪瑪奈（Hun Manet）成為新首相後，亦被這個體制綁架，不太可能改變做法。洪瑪奈上月訪問北京會面中國國家主席習近平，並向習保證中柬關係「堅如磐石」。