中國人權捍衛者報告｜中國任意拘押良心犯或已構成危害人類罪

「中國人權捍衛者」今（5日）發表有關中國任意拘留及羈柙良心犯的報告，指從2019年至2024年間，中國政府任意拘留數千人，更將1,545名和平行使人權的良心犯定罪。該組織分析，中國當局大規模且系統性的任意拘押或已構成危害人類罪。報告分析指，「47案」釋出的訊息顯示北京將嚴厲打壓任何政治抗議，剝奪港人所有法律權利和人權。

中國人權捍衛者（Chinese Human Rights Defenders）今發表「《在牢房中等待天亮》：中國的任意拘押或構成危害人類罪」（“In a Prison Cell Waiting for Daybreak”：Arbitrary Detention in China may Constitute Crimes Against Humanity）報告，指過去5年中國政府任意拘押數千人，對逾千名良心犯進行定罪，而在審訊過程中，警方、檢察機關和法院更肆意剝奪他們的人身自由，嚴重侵犯人權。

研究顯示，在這段期間，良心犯平均刑期為6年，若涉及「國家安全」罪名，平均刑期增至7年。報告特別提及香港情況，指香港採用與中國不同的法律系統，中國判處1,422名良心犯，香港則有123人因行使人權而被判刑。

以《香港國安法》定罪的政治案件，平均刑期為5.15年，報告指北京當局頻繁在中國和香港以「國家安全」之名對良心犯定罪，顯示其「將法律體系作為政治鎮壓工具的依賴」。而中國當局對國內廣泛使用任意拘押，突顯出這些侵權行為的普遍性和系統性。

初選案啟示：北京將嚴厲打壓任何政治抗議 不給港人留下任何法律或人權空間

報告中有章節特別提及香港情況，指出2020年中國政府在香港強行實施《國安法》，嚴重限制香港巿民的公民及政治權利，抗議活動被禁止、很多公民社會組織和工會因擔憂被捕而解散。新聞機構遭突襲搜查，數百人因和平抗議或表達意見被補。聯合國及多國政府呼籲香港當局廢除並停止執行該法律。然而，港府不但未作出讓步，反而在2024年3月額外頒布了《維護國家安全條例》。

報告指出，數百名港人因觸犯《國安法》被捕，另有部分人因「煽動罪」或其他罪名遭拘押，香港良心犯人數不斷上升，截至去年底，香港共有1,917名政治犯。而在「民主派初選案」中，港府以「顛覆國家政權」罪名向45人定罪，只因他們參與一場初選，這本是香港巿民根據國內及國際法律所享有的權利。此案的定罪數量佔香港同期良心犯總數的37%。

過去5年，被港府以「顛覆」或「串謀顛覆國家政權」罪定罪的人數，甚至已超越同期在中國因同一罪名被定罪的人數，數據顯示，中國有40人，香港則有48人。而「47人案」釋出的訊息十分明確：北京將迅速且嚴厲地鎮壓任何形式的政治反對及抗議活動，無論其發生於何處，甚至在香港，剝奪港人所有法律權利和人權（Beijing would take swift and harsh measures to crush any political opposition and protests wherever these occurred, even in Hong Kong, denying Hongkongers any legal and human rights）。

報告續指，香港良心犯中，另有50%並非因《國安法》被定罪，而是因「煽動罪」等其他國安相關罪名被囚。此罪名源於英國殖民時代，但在香港通過《維護國家安全條例》後，其適用範圍進一步擴大。

例如其中一宗因「煽動罪」被定罪人士，其「罪行」僅僅是張貼了一些被認為「煽動他人使用武力達到港獨」的單張，被判監13個半月。根據喬治城大學亞洲法律中心及《中國檔案》數據庫的分析，依《國安法》被判刑平均刑期為5.15年，而「煽動罪」則為1.08年。報告指雖然「煽動罪」平均刑期較低，但針對的行為範圍極為廣泛，而這些行為大多受國際法保護，這顯示港府如何利用此罪名來壓制言論自由。

建議廢除《香港國安法》 加強對中國及流亡海外人權捍衛者的支援

報告提出多項建議，包括建議中國政府遵循聯合國人權專家的建議，廢除《香港國安法》，並修改香港及中國的國家安全相關法律，使其符合國際人權法所確立的標準；支持獨立國際調查，評估中國政府的任意拘押行為是否已構成危害人類罪；加強對中國及流亡海外人權捍衛者的支援，包括在高層會議中公開點名呼籲釋放特定人士。

報告最後指出，中國政府長期利用任意拘押來壓制批評者與懲罰人權捍衛者，此做法並非新鮮事，但在中國共產黨總書記習近平的領導下，此類侵權行為的規模和程度不斷擴大。2022年，聯合國人權事務高級專員辦公室確認，中國政府對維吾爾地區穆斯林群體的政策和待遇可能構成危害人類罪。

如今，聯合國機構已兩次指控中國政府可能犯下危害人類罪，而在該報告所涵蓋時期的初期，尚未出現這類指控，趨勢令人震驚。中國人權捍衛者指出，若不加以制止，這將對中國境內外的人權法治產生極為嚴重的影響。