「一帶一路」十年 學者：包山包海式影響其他國家意識形態

「一帶一路」剛踏入十周年，這個月將於北京舉行第三屆「一帶一路國際合作高峰論壇」，中國外交部發言人上周表示已有130多國確認出席。「一帶一路」於2013年的第十八屆三中全會被確立為中國國家戰略，成為習近平「大國外交」的核心，十年過去，有學者認為「一帶一路」除了經濟效益，更重要的是「政治目標」。《美國之音》今（10月3日）報道指，「一帶一路」是中共對東南亞輸出「中國夢」的手段，有學者甚至認為這種從硬體工程建設到軟性漢語教學「包山包海」式的計劃，能影響其他國家的價值觀和意識形態。

美國智庫外交政策研究中心（Foreign Policy Research Institute）於上月發表一篇名為《中國一帶一路倡議：政治重於經濟》（China’s Belt and Road Initiative: Politics Over Economics）的報告，指出「一帶一路」最初只稱是為連接歐亞及其他區域的物流和運輸基建提供資金，讓所有成員國受惠，但十年過去，中國已將目標從經濟發展，擴展至為「北京支持、由中國資金承保的基建項目」提供融資，報告認為「一帶一路」的最終意圖可能變得更政治性。

報道訪問了兩位研究「一帶一路」的學者，台灣淡江大學中國大陸研究所所長陳建甫表示，在「一帶一路」所謂的經濟範疇內，其實已包含很多文化、語言的影響，「我們甚至看到很多孔子學院，都是利用這個方式去說好『中國夢』，要把這套中國理想帶到其他東南亞國家。過去東南亞是多元文化社會，但中國現已（在東南亞）成為一個不能夠分割的價值、經濟體系，甚至是政治、外交上的影響力」。

而台灣佛光大學公共事務學系陳尚懋教授則分折，仔細檢閱中國官方有關「一帶一路」的文件後，發現相關工程或計劃並無明確定義，這種含糊性讓「一帶一路」可以「包山包海」，從硬件基礎工程建設到軟性的漢語教學，他指出這給了中共可乘之機，借「一帶一路」在東南亞傳播中國世界政治觀。

他更認為孔子學院在過去十年的影響力相當大，「進行漢語教學之際，它也會把一些價值觀包含在內，它會去宣傳中國大陸政府在過去所做的一些努力等等。大家看到的『一帶一路』，可能都是集中在交通建設設施聯通的部分，但是我覺得更值得大家關注的，反而是中國大陸藉由『一帶一路』，把這樣的一種價值觀，透過這種潛移默化的方式，影響到它想去影響的國家之中」。

東南亞國民：怕會遭受北京更大的軍事或經濟脅迫

報道亦有訪問一些東南亞國家的國民，現時於印尼總統大學修讀國際關係的塔瓦盧揚認為即使透過「一帶一路」合作能獲得利益，但他們仍要堅持自己的立場，不認為印尼堅守尊重信仰自由、人權和社會正義的價值觀會因「一帶一路」而動搖。但柬埔寨智慧大學國際關係學系學生琳哈格則對「一帶一路」表示樂觀，認為該計劃可振興柬埔寨經濟，改善當地民生。

越南的自由工作者枝朗卻指出，「一帶一路」的目標似乎着重於建立符合北京利益的全球新秩序。報道提到新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院（ISEAS-Yusof Ishak Institute）的《2023年東南亞狀況調查》報告，41.5%受訪者認為，中國是對該區域有決策權力者最有影響力的經濟、政治和戰略大國，但比率較去年的54.4%下滑。

研究中有約三分二的受訪者擔心中國的影響力，49.8%對「中國在全球秩序、安全、繁榮和治理有所貢獻」感到「沒信心」或「少有信心」。報告顯示，不信任中國的人中，「41.4%認為中國經濟、軍事力量可能被用來威脅他們國家的利益和主權」，當中以越南的比率最高，比率達65.4%。

菲律賓大學迪裏曼分校（University of the Philippines Diliman）政治學助理教授吳安平（Jan Robert Go）接受訪問時表示，東南亞大部份人擔心，只要中國與他們的國家關係愈趨緊密，恐怕有一天會遭受來自北京更大的軍事或經濟脅迫。

「至少在東南亞在很大程度上，當他們試圖在經濟、政治上與中國建立聯繫時，無論是『一帶一路』或是其他倡議、抑或是其用任何形式擴展的軟實力，南海議題均是考慮因素之一。中國顯然在東南亞具有經濟和政治上的優勢，因此，如果中國對東南亞國家有任何要求，如果他們想繼續獲得中國的支持，東南亞國家幾乎沒有選擇，只能照辦」。

據中國官方統計，截至今年6月，152個國家跟中國簽署「一帶一路」合作文件，中國與這些國家的貿易額從2013年的1萬億美元，增長至2萬億美元，中國共投資了3,000多個項目，非金融類達7,859億元，大部份是當地的港口、鐵路、橋樑、工業園區等。

「一帶一路」是中國設置的「債務陷阱」

《BBC》早前曾報道，復旦大學「一帶一路」與全球治理研究院常務副院長黃仁偉於一個講座中提到，十年前剛提出「一帶一路」時正處於全球化階段，大部份國家也歡迎，亞投行更有大批西方國家加入，但隨着疫情後世界經濟衰退及中美關係惡化，「一帶一路」面臨很大的負面影響。

中國安邦智庫創辦人陳功在接受訪問時更稱，「（一帶一路）可以大致判斷，失敗了。至於在多大程度上失敗了，可以討論」。他指出疫情後，國際經濟轉差，發展中國家尤甚，他們此時發現欠中國的外債，尤其是商業援助的外債規模大、利率更高，加上美聯儲局大幅加息，令融資成本高漲。再加上自身的財政管理制度問題，令這些國家一個接一個地面臨巨額債務危機，並要進行債務重組談判，而坐在談判桌對面的，往往就是中國。

報道以老撾為例，中老鐵路耗資59億美元，約佔老撾經濟總額三分之一。其中60%的資金來自中國進出口銀行的貸款，其餘的40%被轉化為項目股份，老撾方面需要投入7.3億美元的等值現金（其中4.8億美元是從中國進出口銀行的貸款）。老撾總計將背負超過14億美元的債務，而該國的GDP不足200億美元。

鉀肥礦產是老撾其中一個收入來源，其收益將被用作歸還這筆巨額貸款。至2020年9月，瀕臨破產邊緣的老撾向中國出售了一項重要資產，以6億美元的價格交出部分能源網絡，以尋求中國債權人的債務減免，而這一切都發生在鐵路開始運營之前。

埃塞俄比亞、希臘、吉布提等很多國家都面臨類似的困境，不少歐美國家政府和輿論都批評，「一帶一路」是中國設置的「債務陷阱」。中國更因此成為全世界最大的債主。