拆解23條｜生效前未出獄 國安囚犯或失三分一減刑 唐英傑、蘋果案、47人案受影響

《基本法》23條草案修改囚犯行為良好可獲三分一減刑規定。若屬危害國安而服刑的囚犯，除非懲教署署長信納該囚犯減刑不會不利國家安全，否則不能獲減刑。而且條文列明，國安囚犯的刑罰在23條生效前判處，該條款亦適用。換言之，現時服刑的國安犯，若23條生效前未出獄，署長可決定不讓其減刑，受影響囚犯包括《國安法》首名被定罪、現時仍在服刑的唐英傑。正在審訊中的「蘋果案」、「47人案」的被告，認罪或日後被判罪成都受新例影響。

扣減刑期與否 懲教署署長話事

現時刑期超過一個月的囚犯，如獄中表現勤奮及行為良好，可獲三分一的減刑。但23條草案指出，若囚犯是危害國安罪行而服刑，則除非署長信納該囚犯減刑不會不利於國家安全，否則不能獲得減刑。

23條草案更指出「為免生疑問」，不論國安案囚犯的刑罰是23條生效前、生效當日或之後判處，該條款亦適用。意味23條通過前被判囚的國安犯人，只要仍在獄中，署長可決定是否讓其獲得減刑。

條文列明，如囚犯因署長的決定不獲減刑，署長須在作出該決定後，每年覆核該項決定。換言之，覆核減刑的權力仍掌握在署長手中，而非由法庭去裁決。

港府否認「變相加刑」

《明報》報道，港府在文件否認存在追溯力的問題，指有關規定並非懲罰性措施，也沒有增加囚犯被法庭判處刑期，也不適用已獲提早獲釋的囚犯。而港府在回應23條公眾諮詢意見時，亦強調不存在所謂「變相加刑」的問題。

根據草案規定，在23條生效前仍未獲釋的國安囚犯，懲教署署長可不予減刑。以《國安法》首名被定罪的唐英傑為例，他在2021年7月因「煽動他人分裂國家罪」和「恐怖活動罪」罪成，被判處九年有期徒刑，現時26歲的唐英傑仍在服刑中。若未能扣減三分一刑期，出獄時料年逾30歲。

而仍未裁決的國安案都受新例影響，以「蘋果案」為例，已認罪的前《壹傳媒》行政總裁兼張劍虹、前《蘋果日報》副社長陳沛敏、前總編羅偉光、前執行總編林文宗、前英文版執行總編馮偉光、前社論主筆楊清奇。日後宣判服刑，均由懲教署署長決定是否可扣減三分一刑期。而「47人案」方面，案中31位認罪的被告亦受影響，日後若有其他被告罪成，同樣面臨未必可獲扣減刑期。