美跨黨派議員去信國務院  反對邀李家超出席APEC

亞太經濟合作組織（APEC）領導人非正式會議將於11月在美國三藩市舉行，外界關注正被美國政府制裁的行政長官李家超能否赴美與會之際，美國4名跨黨派議員聯手去信國務卿布林肯，要求華府不要邀請李到美國出席會議，更指邀請一名「受制裁的侵犯人權者」（sanctioned human rights abuser）出席會議，是對遭受中共迫害的人的侮辱。

《路透社》報道，包括共和黨參議員魯比奧（Marco Rubio）在內的美國參、眾兩院跨黨派4名議員，在美國時間昨天（7日）去信國務卿布林肯。報道引述信件內容，指他們得悉拜登政府正計劃豁免（waive）對行政長官李家超的制裁令、邀請對方到美國出席APEC會議，4名議員對消息感到沮喪（dismayed），又指邀請一名受制裁的侵犯人權者，是對遭受中共及中共在港代理人迫害的人的侮辱。（Inviting a sanctioned human rights abuser is an affront to all those who have been persecuted by the Chinese Communist Party and the People’s Republic of China (PRC), and its proxies in Hong Kong.）

副國務卿舍曼（Wendy Sherman）在2月9日曾在參議院表示，美國計劃邀請李家超出席APEC會議。但她補充，即使邀請出席會議，並不會消除其破壞香港自治、侵蝕香港權利和自由的角色。（However, an invitation to APEC does not absolve individuals of their role in undermining Hong Kong’s autonomy and eroding protected rights and freedoms in Hong Kong.）報道最後引述國務院稱，目前尚未確定APEC的邀請名單。

The Committee for Freedom in Hong Kong Foundation政策和倡議專員許穎婷向《光傳媒》指出，若正在受制裁的李家超取得美國政府豁免，等同於向國際社會發出一個很壞的訊息，「即是侵犯人權無問題？就算被制裁仍能隨時獲得豁免？侵犯人權是沒有後果？」她擔憂，這樣更會給其他國家的人權侵害者看到，原來惡行不用付出代價，只要是一個地方的領䄂，就能豁免制裁。

她表示，李家超於2019年反修例運動中，在警暴、濫權，以至後來《國安法》的實施，都擔當着非常重要的角色，「他是重要的鼓吹者，若他能夠參與APEC，對香港人來說，是一件非常失望的事」。她亦指出，美國政府早已認證香港失去高度自治，「已跟中國沒有分別，既然不是獨立個體，不再是國際金融中心，根本不需要有一個獨立的席位」。

若拜登政府豁免李家超的制裁並容許其參與，許穎婷指出美國國會有權力推翻這個決定，「國會可以透過制度去阻止，這是美國政府與國會互相制衡的制度」，現時美國不少國會議員正密切關注事件，而公民社會亦有心理準備到場抗議，「會積極跟政府溝通，確保他們聽到我們的聲音」。 

據她了解，現時美國政府還未有具體的邀請名單，「我們會繼續向華府表達香港人的立場，並跟國會議員溝通」。

台灣香港協會理事長桑普向《光傳媒》表示，若美國政府豁免制裁、容許李家超入境並不合理，「既然有制裁，入境的禁令是不應該有『但書』（例外），這樣會對人權原則造成傷害。」他又質疑美國政府即使希望中美「吹和風」，「但妥協能達成美國甚麼國家利益？就像中國國防部長李尚福被美國制裁，美國早前提議在第三地舉行中美防長對話，反而被中國拒絕，猶如被『過一棟』。」

對於李家超稱，APEC主辦方應按照規則及習慣邀請成員參加會議，桑普認為主辦會議國並非「法外之地」，「舉辦峰會地點並不是中立地，而是受美國法律管轄」。他又認為外交禮儀須秉持對等原則，反問「中國有沒有用同樣標準，解除對美國官員的制裁？」

〡四現任官員制裁仍生效

翻查資料，美國財政部在2020年8月宣布，制裁時任特首林鄭月娥、律政司長鄭若驊、保安局長李家超、政制及內地事務局長曾國衞、警務處長鄧炳強、前警務處長盧偉聰、國安委秘書長陳國基、港澳辦主任夏寶龍、副主任張曉明、中聯辦主任駱惠寧，及駐港國安公署署長鄭雁雄等11名香港及中國官員。

同年10月，美國根據「香港自治法」（Hong Kong Autonomy Act）制裁包括林鄭和李家超等10名本港官員，包括凍結在美資產及拒發入境簽證等。受制裁而無法使用銀行戶口及信用卡服務的林鄭月娥，曾公開表示要以現金出糧，家中藏有大量現金，又稱無意前往美國，又對制裁感到非常光榮。

現任港府官員中，特首李家超、政務司長陳國基、政制及內地事務局長曾國衛及保安局長鄧炳強的制裁，至今仍然生效。

上月底，李家超曾表明，亞太經合組織不隸屬於某一個國家或經濟體，任何主辦方都要按照規則及習慣邀請成員參加會議，香港也會按照規則及習慣出席會議。去年APEC會議在泰國結束時，與會的李家超亦被問到，會否擔心因受制裁而無法參與2023年在美舉辦的會議，當時李強調香港作為APEC成員「一定是支持及參與APEC的會議及活動，這是不需要置疑的」。另外，2012年，時任特首梁振英因留港處理國民教育的風波，取消出席APEC領導人會議，改由時任財政司長曾俊華出席，成為歷來第一位缺席會議的特首。

《光傳媒》向特首辦查詢李家超是否計劃赴美，抑或改派其他官員與會。特首辦重申，「香港一向以中國香港的名義參加亞太經合組織會議……組織者有責任發出邀請，香港特區亦會按着亞太經合組織的規則和習慣出席亞太經合會議」。另外，特首辦的回覆未有正面回應李家超目前是否以現金支薪，僅強調「行政長官李家超帶領香港特區堅定履行維護國家安全的責任，光明正大、理直氣壯。任何一個國家的政府官員維護自身國家的國家安全，都是天經地義，應有之義，理所當然。」

近5年出席APEC會議的香港主要官員
2022 泰國 行政長官李家超、商務及經濟發展局長丘應樺
2021 紐西蘭* 行政長官林鄭月娥
2020 馬來西亞* 行政長官林鄭月娥
2019 智利因示威活動取消會議
2018 巴布亞新幾內亞  行政長官林鄭月娥、商務及經濟發展局長邱騰華
*視像會議