呂大樂：「香港仍有制度優勢」暗示不如從前 反問官員近年發展出哪些新優勢

樓股齊跌、人才外流，香港發展前景未見明朗。然而，港府官員往往大派定心丸，「拍心口」稱「香港仍有制度優勢」。香港教育大學客席研究講座教授呂大樂今（29日）在《明報》撰文稱，官員不加解釋地指「香港仍有制度優勢」已淪為「能醫百病」口號，更暗示現有優勢並不如前，他反問：「近年香港發展出哪些新的優勢？」《光傳媒》翻查政府新聞公布，發現現屆政府上任年半以來，政府官員的發言共提及79次「制度優勢」，平均每個月提及超過4次。

香港教育大學客席研究講座教授呂大樂今在《明報》撰文指，港府官員和政府發言人面對各種提問時，包括港人北上消費、入境旅客人數不如預期、估算投資移申請人數等，經常以「香港仍有它的制度優勢」作回應，指「仍有制度優勢」已成為近期流行語，並且是適用性高、「能醫百病」的答案。

「制度優勢」已成「能醫百病」口號

呂大樂指，部門發言人或官員大多沒有進一步補充解釋所謂的「優勢」是甚麼。即使偶然會補上「法治」或「低稅率」，但大多不會詳細說明。呂直指「『制度優勢』好像已成為了一種口號、一個招牌，說一遍、兩遍便已足夠」，這種態度與「說好香港故事」的主張矛盾。

他舉例指，「法治不是一個有或無的問題，而是如何實踐、操作」，面對外界質疑，應逐點說明為何現時法治比以前還要健全，並以具體個案、例子解說。他批評「機械重複不是表現充滿自信的最有效方法，反之只會令人覺得這是口號式叫喊」。

呂大樂又指出，「仍有制度優勢」其實是流露出發言者缺乏信心，「字裏行間暗示現有優勢並不如前，又或者部分優勢已經磨損、侵蝕或削弱，現時的狀况尚未至於優勢全失而已。」這樣的信息，「反而令人覺得只是自說自話」。最後，他更建議官員與其說「香港仍有制度優勢」，不如舉例說明「近年香港發展出哪些新的優勢」。

現政府上任年半 提79次制度優勢

翻查政府新聞公報，《光傳媒》發現，現屆政府上任年半以來，政府官員的發言共提及79次「制度優勢」，平均每個月會提及超過4次，今年以來就提及48次，由特首、司長、局長到駐外經貿辦發言人都有。當中財政司長或副司長提及的次數最多，年半以來共提及19次；其次是律政司長或副司長，以及政制及內地事務局長，分別提及14和13次。

按內容而言，官員提及香港的「制度優勢」時，大部分與「一國兩制」連用，小部分會提到「法治」和「普通法制度」。例如去年12月首兩星期，財政司長陳茂波連續3篇演辭提到一國兩制具制度優勢，是香港繁榮穩定、「由治及興」的關鍵。

值得留意的是，官員指「香港擁有制度優勢」時，未必會具體提及哪些範疇。例如今年1月香港駐多倫多經貿辦的農曆新年招待會，處長巫菀菁致辭時指：「憑藉香港的制度優勢和核心競爭力，以及內地的持續廣泛支持……前途可望一片光明」。又如上月1日，財經事務及庫務局局長許正宇在立法會動議二讀《印花稅修訂條例》時指：「提升香港市場競爭力並不能單靠下調印花稅，而是有賴保持香港自身的制度優勢，以及政府聯同港交所……持續協力推動市場發展」。當中均未有解釋香港具哪些「制度優勢」，似是成為了官員的「百搭」答案。