高鐵開通5年 僅1個月客量達初期目標

斥資845億元興建的廣深港高鐵香港段，一直被質疑嚴重高估載客量和回報率。《光傳媒》發現，於2018年9月通車的香港高鐵，在開通5年後，只有今年8月單月的載客量，達到當時港府預測的初期目標。根據港府與港鐵的協議，載客量較預期偏差15%時，政府需承擔七成虧損，疫情期間高鐵停駛近3年，公帑補貼恐達11.1億元。

廣深港高鐵香港段於2018年9月23日投入服務，開通至今5年，大多時間的載客量與政府早年訂下的日均8萬人次相距甚遠。根據港鐵每月公布的乘客量紀錄，高鐵由通車至2020年1月底因疫情停駛，每月的日均載客量介乎3.1萬至6.2萬人次。

疫情停駛近3年後，高鐵在今年1月重開，每月的日均載客量由1.6萬人次逐步回升，到今年8月，日均人次終達8.05萬，是首次觸及當年訂下的預測目標。

惟暑假外遊高峰期過去，客量又再放緩。港鐵尚未公布最新9月份數據，但從入境處公布的每日出入境統計數字，上月高鐵站出入境人次約5.07萬。換言之，高鐵通車至今5年，只有今年8月單月達到初期目標。

通車前1個月 政府下調客量預測

翻查資料，在2015年運輸及房屋局曾向立法會提交文件，預計高鐵在2018年通車後，初期日均客量達10.9萬人次；至2021年，即通車3年後，客量升至11.9萬人次。

不過，到了通車前1個月，即2018年8月，運房局再向立法會提交文件指，「由於高鐵是全新的跨境交通工具，為確保營運高鐵香港段在財務上穩健……財務估算採用了較早前估算更為保守的每日乘客量估算」，並下調預測客量，估計通車初期日均客量為8.01萬；2021年為9.5萬。相較2015年的估算，減幅分別達到26%和20%。

另外，2018年的文件又披露，高鐵香港段由港府全資擁有的九廣鐵路公司持有，授予港鐵公司10年高鐵服務經營權，九廣鐵路和港鐵簽訂《服務經營權補充協議》，當中的「乘客量上下限機制」訂明，當高鐵實際客量，與預期水平偏差超過15%，港鐵與九鐵將以「3：7」比例承擔風險或攤分收益。換言之，實際載客量未達到一定水平，港鐵承擔3成虧損；政府全資擁有的九廣鐵路需承擔7成虧損，亦即由公帑「埋單」。

停駛3年 補貼恐達11.1億元

疫情期間，高鐵由2020年1月底起停駛，至今年1月重新運作。停駛35個月間，客量「清零」。在2021年，立法會議員田北辰曾估計，高鐵停運一年，政府要補貼約3.7億元。以3年計算，補貼金額恐達11.1億元。

《光傳媒》向運輸及物流局查詢，高鐵通車5年來，港府曾否根據「乘客量上下限機制」，向港鐵支付補貼，以及高鐵停駛期間，港府向港鐵支付的補貼金額。運輸及物流局回覆《光傳媒》，指《服務經營權補充協議》中的「乘客量上下限機制」，當整年的實際乘客量與預期乘客量的偏差在15%以上，九鐵和港鐵將分擔風險或攤分收益。不過，基於商業原則，《協議》中的財務安排詳情及計算方式均屬商業敏感資料，不宜公開。運輸及物流局查詢，正等候回覆。

以往政府一直以商業敏感資料為由，拒絕公開《服務經營權補充協議》詳細內容，諸如協議中「預期客量」的具體數字，和疫情期間交付港鐵的補貼金額，都諱莫如深。例如在2018年11月，立法會議員陳淑莊曾向運房局提問，指當時通車3個月、日均客量約5萬人次的高鐵，與預期客量相距多少，及港府是否需要支付補貼。

當時運房局長陳帆以商業資料為由，未有交代客量差距，僅指客量統計以公曆年為計算單位，不會因個別日子波幅影響；又指高鐵通車3個月，從未觸及《協議》中「乘客量上下限機制」的預期客量下限，九鐵不需要對港鐵作出任何賠償。

下周增5站

港鐵今（4日）宣布，高鐵香港段將擴展服務，自下周三（11日）起，高鐵將新增廣東江門、開平南、陽江、茂名及湛江西等5個新站。另外，當日起廣州東線服務將增至每日20班，南行尾班車開出時間亦會由現時的下午6時45分，延後至晚上8時18分由廣州東開出。往來深圳福田站與香港西九龍站的列車班次亦增至184班。