美國多個州份提法案禁中國土地投資 反中情緒漸漲

中美角力持續升溫，美國月初頒布對中國半導體等實施出口和投資限制，中美戰場從晶片擴大至本地投資領域，《紐約時報》報道，美國近24個州份走向反中情緒，提出或已頒布切斷和中國有經濟聯繫的法規，包括立法限制中國人購買土地、建築物和房屋。

過去幾個月，當美國試圖與中國破冰之際，近24個州份走向反中情緒，提出或頒佈法例限制中國人購買土地、建築物和房屋，包括蒙大拿州、佛羅里達州、德克薩斯州、猶他州、南達科他州和北達科他州。而佐治亞州、愛荷華州和堪薩斯州等則正考慮類似的立法。其中一些法案或比美國聯邦層面的法律更苛刻。

《華盛頓郵報》引述倡議團體「美國亞太裔正義組織」（Asian Pacific American Justice）分析，美國33個州的議會議員今年以來已提出81項法案，禁止中國政府、部分總部位於中國的企業和中國公民購買鄰近軍事基地的農業用地或房地產，其中十幾項法案已在阿拉巴馬州、愛達荷州和維吉尼亞州等地通過成為法律。

專注於國際貿易和國家安全問題的凱易律師事務所（Kirkland & Ellis）律師曼古索（Mario Mancuso）說：「在兩黨的大力支持下，美國聯邦政府各部門一直大力強化其中國戰略，而對投資的監管只是其中的一個方面，我們在各州看到的這種轉變是相對較新的，它正在增強」。

美國多個州議會提出禁止中資買地

自2021年，美國各州開始對中國的限制措施。此前，一間生產動物飼料主要成分的中資美國子公司阜豐美國，在北達科他州計劃建一間玉米加工廠，遭到強烈反對。負責審查國際商業交易的美國外國投資委員會沒有阻止該計劃，然而今年美國空軍以該工廠設址靠近軍事基地為由，表示中國參與當地建廠計劃會對國家安全構成威脅，當地官員因此取消項目。

《紐約時報》報道指出，事件後，各州開始制定或嘗試加強限制外國投資，包括阻止來自伊朗、朝鮮等國家的土地收購，某些情況下，這些限制專門針對中國。

報道以首個州份禁止個人手機下載TikTok的蒙大拿州（State of Montana）為例，2021年曾頒布法律（Montana Code Annotated 2021），限制中國在內一些「受關注的國家」購買「關鍵基礎設施」附近農田或財產。而「關鍵基礎設施」廣義指所有「對美國至關重要的系統或資產」，包括有形或虛擬（physical or virtual）。

而被認為最具挑釁性的措施則在佛羅里達州，州長羅恩·德桑蒂斯（Ron DeSantis）今年5月一連簽署三項法案，限制中國人在佛州購買房地產、禁止大學內的電子裝置使用TikTok、限制學校與「受關注的國家」建立關係，目的遏制中國日益增長的影響力。立法規範內容廣闊，即使投資基金或公司持有中國公司或中國投資者股權，她們購買房產也會違反法律。

德桑蒂斯於簽署法案時表示，法案「正在履行打擊共產主義中國的承諾」，「佛州正採取行動對抗美國最大的地緣政治威脅—中國共產黨」，「阻止中國間諜購買農田和軍事基地及關鍵基礎設施附近的土地、阻止敏感數據儲存在中國，並阻止中共對從小學到研究所教育系統的影響」。佛州法案已在7月1日生效，卻在聯邦法院受到質疑，商業團體和拜登政府批評該法律越權。

其他州份也有類似措施，在德克薩斯州（Texas），有議員今年提議擴大2021年頒佈的一項禁令，禁止與中國直接有關的投資者出資開發基礎設施項目，並禁止中國公民和公司購買土地、房屋或任何其他房地產。

儘管提案得到德州共和黨州長格雷格·阿博特（Greg Abbott）的支持，但該提案其後改為只禁止與中國、伊朗、朝鮮和俄羅斯有聯繫的個人或公司購買農業用地、採石場和礦山，提案最終因德州議會5月期滿導致失效。

翻查資料，今年8月，美國總統拜登宣佈禁止美國人投資某些中國公司，阻止美國資本流向特定的中國大陸半導體、量子運算和人工智慧的公司。

中國大使館譴責立法

多數「反中」法案在共和黨主導的州立法機構通過，部分法案獲兩黨支持，發起者指他們在「對付國安威脅」。支持法案的人士表示，中國政府可能在軍事基地附近購買土地發起情報收集行動，如果中國取得太多農業用地，恐威脅美國糧食供應。

然而，《紐約時報》報道指出，法案主要針對中國土地的所有權。雖然根據美國農業部2021年的資料，中國在美國擁有的土地面積不到16萬公頃，不到所有外資擁有土地的1%。

中國大使館則發聲明，指出「中國和美國之間的商業互動對雙方都有利。（法案）將貿易和投資政治化違背市場經濟原則，也削弱民眾對美國市場的信心。這樣的限制也有可能助長美國的亞裔仇恨情結和種族歧視，悖離美國價值觀」。

亞裔美國人倡議團體提出警告，稱法案超出國安考量，恐助長對美籍華人的歧視。前德州共和黨籍州眾議員黃朱慧愛（Martha Wong）說：「這樣的無知導致人們認為，因為你是華人，你就是中國政府的一部分。」