賑災基金批6,500萬元予9機構 7未曾接受賑災基金撥款 1僅成立兩個月

中國早前遭受颱風「杜蘇芮」吹襲，北京和河北地區遭遇水災，港府前日（14日）宣布，賑災基金批出共約6,500萬元予9個機構賑濟災民。《光傳媒》發現，9個獲撥款機構中，7個在過去未曾接受過賑災基金撥款。當中4個機構的成立宗旨沒有提及緊急救災，另有一個機構更只成立兩個月。翻查資料，賑災基金過去普遍撥款予老牌的慈善機構，今次救災只有香港世界宣明會和愛德基金會（香港）獲批款項。

政府前日（14日）宣布，從賑災基金批出6,500萬元予9個賑濟災民項目，涉及9間機構，分別是香港工會聯合會救災慈善基金、香港北京社團總會、香港世界宣明會、香港青聯交流基金、香港島各界社會服務基金會、華菁會青年基金會、港區省級政協委員聯誼會基金、港區婦聯代表聯誼會基金、愛德基金會（香港）。

據了解，賑災基金的撥款，一般由機構或組織提出申請，再由賑災基金諮詢委員會進行審核，委員會可通過或否決，亦可要求補件重審。審批時會考慮救災機構的背景、宗旨和過往救援經驗，根據網上資料，機構在申請時需提交5部分資料，其中一部分為「救援機構背景」，要求機構說明其歷史、宗旨及工作，並需提交過去3年內的相關救援工作經驗和年度報告及經審核帳目。

《光傳媒》翻查資料，過去10年賑災基金至少對中國批出24次撥款，普遍撥款予老牌的慈善機構，雖然今次撥款金額冠絕過往，但在一眾老牌慈善機構中，只有香港世界宣明會和愛德基金會（香港）獲批款項。

翻查政府新聞公報，其餘7間獲撥款機構，未有紀錄曾獲賑災基金批出撥款，當中香港青聯交流基金、華菁會青年基金會、港區省級政協委員聯誼會基金、港區婦聯代表聯誼會基金的成立宗旨更沒有提及緊急救災。

｜政協常委施榮懷同為兩機構會長 李家超、統戰部出席成立典禮

而香港北京社團總會在今年6月28日才舉辦「成立暨第一屆理事會就職典禮」，行政長官李家超、統戰部和中聯辦官員擔任活動的主禮嘉賓，該會現任會長是全國政協常委施榮懷，在「成立典禮」不足兩個月後，便獲賑災基金批出撥款，截至昨日網上未見官網，其宗旨亦不明。

不過，翻查《稅務條例》第88條獲豁免繳稅的慈善機構及慈善信託名單（俗稱「R88」），該會早在2017年4月取得註冊，但網上找不到該會早年的活動紀錄，直至上月底成立典禮後才有較多公開活動，例如昨日（15日）香港佛教聯合會在社交網站Facebook發文，指佛教善德英文中學參與了由香港北京社團總會舉辦的「北京歷史文化夏日學習班」；元朗前區議員周永勤8月初亦參加該會舉辦的參觀昂船洲軍營活動。

值得留意是，另一獲撥款的「港區省級政協委員聯誼會基金」永遠榮譽會長同樣是施榮懷，該基金屬於「港區省級政協委員聯誼會」。官網資料顯示，施同時是聯誼會的會長。

該會宗旨為「團結香港地區省級政協委員……參與國家現代化建設，促進相互學習和相互交流。」網頁顯示的最新動態，主要是中港官員參訪和座談。與賑災相關工作，要追溯到去年4月和9月，該會曾到香港各區派發防疫物資和國慶福袋。該會主席為正大製藥集團總裁、北京泰德製藥股份有限公司董事長鄭翔玲，她同時亦是陝西省政協常委以及香港選舉委員會委員。

｜梁振英、林鄭為「華菁會青年基金會」名譽贊助人

至於同獲撥款的「香港青聯交流基金」，於網上並未能找到官方網頁，卻於中國統戰部網頁找到其資料。統戰部於2009年發布文章指，該基金由「香港青年聯會」在1995年成立，宗旨為「努力促進兩岸四地青年相互溝通和了解……舉辦大型青年活動，鼓勵香港青年人敢於承擔，勇於創新」。

根據香港青年聯會網頁，將「香港青聯交流基金」列為友好團體，青年聯會指其「核心項目」主要為青年交流、企業參訪、暑期實習活動，以及義工服務，主席是楊政龍，即英皇集團主席楊受成的兒子。去年12月，特首李家超及中聯辦副主任陳冬一同出席並擔任「香港青年聯會第30屆會慶及會董會就職典禮暨香港青聯交流基金周年會慶」。

另一獲撥款的「華菁會青年基金會」網頁指，組織是由一群「內地成長、海外求學，在香港發展的青年精英創辦」，現任主席是李中，名譽贊助人是前特首梁振英和林鄭月娥。網頁顯示，該會的「最新消息」只有一項，是在2018年舉辦的「神州搵好工」「青年內地實習資助計劃」；社交網站fb最新帖文則是本月杭州亞運遊、暑期實習和足球比賽的資訊。

「港區婦聯代表聯誼會基金」現任會長是全國政協蔡黃玲玲，網頁的活動回顧只更新至2019年，當年活動包括座談會、參觀解放軍艦艇、到警察總部向警員送上心意卡及到北京訪問等。至於「香港島各界社會服務基金會」現任主席是立法會議員蘇長榮，網頁顯示，該會2021年曾參與或舉辦賣旗、探訪和公益金活動。

政府發言人指，將通知有關機構原則上批出撥款，在救援物資等方面賑濟受災同胞，並將監察其實施具體賑災計劃的進展。在完成賑災計劃後，有關機構須向賑災基金諮詢委員會呈交評估報告及經審核的帳目。

另外，政府未有交代9間機構如何分配該筆總額6,500萬元的款項。不過，根據「賑災基金」現行規定，超過800萬元的撥款，財政司長須先徵得立法會財務委員會的同意。由於立法會正值休會，若單一機構獲800萬元以內撥款，就無需提交立法會審議。

翻查資料，賑災基金諮詢委員會委員由特首委任，現任委員包括行政會議成員林正財、立法會議員陳克勤、林素蔚及黃俊碩，以及陳英凝教授和李民斌。當然成員包括擔任主席的政務司長、財經事務及庫務局局長或代表，及勞工及福利局局長或代表。

《光傳媒》昨向政府查詢賑災基金的撥款準則、監察機制及9機構分別獲批金額，行政署僅回覆，撥款詳情如新聞稿所述。《光傳媒》亦有向9機構查詢其賑災項目內容及獲批金額，香港青年聯會回覆，「詳情可見香港特區行政區政府新聞公布」；《光傳媒》正等候其餘8間機構回覆。