表面關懷 實則維穩  中共社會工作部監控「五失人士」

中國經濟增長放緩，社會不確定性隨之上升，北京因此成立社會工作部（簡稱中社部），管理眾多在生活、投資、人際關係、心理或精神遭受重大打擊的「五失人士」。媒體分析認為，中社部表面打着「關懷弱勢」旗號，實際卻在維穩、加強監控和管理這類群體，確保這類「五失」不會對國家安全構成威脅。

「五失」概念明確反映北京對社會風險的分類與管理思維。根據慣例，這類人士通常歸類在社會福利和心理健康的框架下處理，但在當前經濟環境下，官方政策出現根本性轉變，例如將這類人士面對的情況，與國家安全和社會穩定直接掛勾。

暴力案件成加強監控藉口

《華爾街日報》指，官方政策出現如此轉變，可能是多宗暴力報復事件的結果。浙江一名68歲男子去年闖入地方政府辦公室，聲稱自己「活不下去」，又指鄰居欺負他，他威脅要報復。另外，62歲男子樊維秋去年11月在珠海駕車撞向人群，導致35人死亡。

今年4月，浙江一名女子駕車衝向人群，造成14人死亡。到了5月，武漢一間餐廳發生槍擊案，造成一人死亡。執法部門和地方媒體報道涉案人士時，通常將他們描述為有經濟困難、精神健康問題或家庭關係緊張的人，廣東省的社會工作官員更指，政府需要「專注於偵測風險、消除隱患、預防事故」。

中社部於是推動各地黨支部書記、企業篩查和監控這類人群，並每月兩次向上級機構匯報，以此實現中共總書記習近平「小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交」目標。在中社部支援下，浙江68歲自稱「活不下去」的男子，生活據稱已「重回正軌」。

網格化管理滲透社區

除了地方工作之外，中社部還利用「網格化管理」系統，將社區劃分為數百戶家庭的網格，每個網格由一名「網格員」負責。網格員會定期拜訪居民，收集居民的聯絡方式、就業狀況和居住條件，同時又會宣傳官方政策、監控社會情緒和尋找潛在的安全威脅。在寧夏靈武市，地方政府甚至公開招標，準備利用人工智能監控公眾情緒。

散工經濟亦納入黨建

中社部其中一項工作重點，是針對人數多達兩億的散工群體，這類散工通常從事外賣、網約車等行業，流動性大、工作不穩定。北京認為，這類散工容易受到經濟下行影響，也是勞工動亂來源。中央書記處書記蔡奇曾點名加強散工群體的「黨建」工作，中社部也設立「驛站」，為外賣員提供法律諮詢、醫療檢查和播放「紅色電影」，同時要求他們兼任「移動探針」，在街頭收集異常情況。遼寧一些地方政府更明言，從事散工人士如欲獲取便利服務，需擔任兼職網格員，成為黨和政府的前哨耳目。

「關懷」與「控制」之間

東京大學研究中國基層治理的研究員張悅婷（Zhang Yueting，音譯）認為，關懷也是一種維護社會穩定的形式。但有批評者認為，中共出動絕對的社會控制，甚至不惜動用國家力量來壓制任何不安跡象，以便將民眾個人的不幸經歷納入國家監控。上海一名破產人士直言，「五失」會被視為「潛在的恐怖分子」，政府根本只想控制。北京有網民認為，政府這種做法「只是解決受害者」，而不是問題本身，廣東有網民也指政府當前的治理邏輯，就是確保民眾不會對社會造成危害。