國際人權組織批《國安法》實施五年 中國旨在建立「只限愛國者」的香港 逾八成屬錯誤定罪

今日是《國安法》實施五年，特首及港府官員近月頻頻接受訪問，指過去五年巿民生活得到保障、當局成功防範危害國安行為、香港由治及興「全速前進」。國際社會卻有不同看法，人權觀察指出中共透過實施《國安法》直接管治香港，並建立一個「只限愛國者」的香港。國際持赦組織則發表最新報告，指逾八成《國安法》罪成人士屬錯誤定罪，本就不應被起訴。香港勞權監察指出，工會在《國安法》下成為極權政府「眼中釘」，政治清洗手段令人髮指。

人權觀察（Human Rights Watch）指出，《國安法》實施5年，香港人權遭抹殺、思想被控制，中國政府持續剝奪港人各種自由，包括扼殺言論、結社和集會自由，以及自由公平選舉和司法獨立，敦促各國政府向相關官員追究責任，施壓中共停止在港實行高壓政策。

組織指中國和香港當局嚴厲懲罰批評政府的人，建立高壓制性的國家安全體制，並對香港巿民實施思想控制，只有中共的效忠者，即所謂「愛國者」才能夠在社會上擔任重要職位。人權觀察中國部副主任王松蓮說，短短五年中國政府徹底地扼殺香港的政治和公民社會，取而代之是強制愛國主義，「如此的高壓統治恐將對香港造成深遠影響，即便許多香港人仍試圖以各種細微形式反抗暴政」。

中共很大程度上扼殺言論、自由公平的選舉、公平審判權和司法獨立，而港府日益將教育政治化，以及使警察暴力不受追究。中共又設立了一個新而不透明的國家安全法律體制和官僚系統，將法院改造為重判異見人士的武器，並對境內和海外港人進行騷擾、監控，當局甚至開始重新改寫香港歷史。

各國政府應向中港官員追究責任 實施針對制裁

人權觀察表示，一些國家和聯合國都對香港自由迅速惡化表達憂慮，但只有極少數國家採取具體行動。美國在2020、2021和2025年針對涉及《國安法》侵犯人權的中國和香港官員實施制裁，但至今沒有任何國家跟進。而同樣具有人權制裁制度的國家，包括英國、歐盟和澳洲，應當對為嚴重侵犯人權的中國和香港官員實施針對制裁。

王松蓮表示，「各國政府應向有關官員追究責任，以施壓中國政府停止在香港實行高壓政策，不應繼續縱容中國政府，使其自以為可以明目張膽鉗制香港民眾，而毋需承擔後果」。

組織強調過去五年，中共漸對香港進行「直接管治」，2023年「機構改革」導致中國政府負責香港事務的最高機關以雙重身份運作，既是政府部門（國務院港澳事務辦公室）又是黨務機構（中共中央港澳工作辦公室），卻由同一班官員領導，日漸確立「一國一制」，「令共產黨在政治和社會上日益佔據至高無上地位」。

國際特赦組織：逾八成《國安法》罪成人士屬錯誤定罪

國際特赦組織（Amnesty International）則於今日（30日）發表一份題為「國家可囚禁人 卻無法囚禁他們的思想」（The state can lock up people, but not their thinking）的研究報告，指超過八成以《國安法》被定罪的人士屬錯誤定罪，本就不應被起訴。組織分析自2020年6月30日以來，港府根據國安法律所針對的255名人士，在正式起訴的案件中，近九成被告遭法院拒絕保釋，平均在審訊前被羈押長達11個月。

國際特赦組織中國事務總監白舒然（Sarah Brooks）表示，研究證實該會在2020年對《國安法》提出的擔憂已成現實，「港府必須停止以『國家安全』為藉口，懲罰合法言論」。她續指此嚴苛法律及其他國安法律，嚴重侵害香港原有的法律保障制度，「港人已難以無懼被捕地自由表達意見」。

報告分析《國安法》的三大問題：對合法行使言論自由權利的刑事化處理；極低的保釋批准率；被告在審訊前遭長期羈押。在78宗已結案的《國安法》案件中，至少66宗（約84.6%）屬根據國際標準不應被定罪的合法言論自由，且無任何暴力或煽動行為的證據。

法院在129宗國安案件中拒絕保釋申請，佔起訴案件的89%。在拒絕保釋申請中，被告平均羈押時間為328日，其中52宗更被羈押一年或以上。

白舒然指出，「《國安法》已將香港從一個容許多元聲音與公開辯論的城市，變成一個充斥打壓與自我審查的城市。分析顯示，香港的國安法律框架不僅在紙上違反國際人權標準，更被當局用作打壓異見、製造恐懼氛圍的工具」。

她續指，研究表明絕大多數被控國安罪行的人士，其行為完全屬於合法權利行使的範疇。儘管如此，檢控部門仍持續依據這一有缺陷的國家安全法律架構提出起訴，「甚至對法院罕見的無罪裁決提出上訴」。認為其他國家的政府應利用其影響力加強施壓，促請香港和中國當局廢除該法律。

「在此之前，港府應立即停止執行國安相關法律，並至少恢復有利於審前釋放的保釋推定原則。任何人都不應僅因行使言論自由而被長期羈押」，白舒然說。

香港勞權監察：《國安法》下工會成極權政府「眼中釘」 赤裸裸踐踏國際公約

香港勞權監察則指，港府在《國安法》實施五年前夕，光速通過《職工會條例》修訂，正式為工會全面「上鎖」，在國安紅線下，政治清洗未停、法律成為打壓異見的武器、行政干擾手段無孔不入，香港獨立工會組織正面臨前所未有的系統性打壓。

該會總幹事蒙兆達表示，獨立工會面對政治清洗、惡法打擊及行政滋擾的多重壓迫，正陷入一個充滿敵視和排斥的社會環境。「在這五年來，《基本法》中賦予香港工人組織工會的權利，已被打擊得體無完膚」。

而新修訂的《職工會條例》賦予登記局長無限權力，不僅可引用「國家安全」為由拒絕職工會新登記，且不設上訴機制；凡曾干犯「危害國安」罪行者，將終身被剝奪組織工會資格；工會接受任何境外資助，必須預先經登記局局長審批，否則即屬違法。意味着從資源與制度兩方面徹底封殺獨立工會的生存空間。

該會指出《國安法》實施後，工運領袖及工會人士成為極權政治清洗的目標，已有至少16名工會活躍人士因涉及國家安全相關罪行，被通緝、拘捕、檢控及判刑，包括前職工盟秘書長李卓人、醫管局員工陣線前主席余慧明等，前者刑滿後，一直被還柙候審，至今已四年，後者則於2024年被重判81個月。勞權監察指出「港府甚至不放過身處海外的工運領袖，對前職工盟總幹事蒙兆達發出懸紅通緝令，註銷其護照，列為潛逃者，政治清洗手段之猛烈令人髮指」。

該會強調工會本是保障工人集體權益的基石，然而在極權治港之下，已變成極權政府的「眼中釘」。當香港的組織自由與結社權利被蠶食殆盡，當局依然厚顏聲稱社會「和諧穩定」，「這不僅是對公民社會的侮辱，更是對國際公約赤裸裸的踐踏」。