全國人大常委會法工委副主任張勇：「港人治港」不完全是指香港只能由港人治理

基本法委員會副主任、全國人大常委會法工委副主任張勇昨（24日）出席講座，指根據《憲法》，一國兩制中的「港人治港」，不完全是指香港只能由港人來管治，全國人大作為國家的主權者，可行使任何它認為應當由其行使的權利，指出「中央也要治港，不治港這個基本法哪裏來？」

人大作為最高國家權力機關 可行使任何權利 即「開口權利」

張勇昨出席基本法基金會晚宴講座，發表題為「國家憲法監督制度」演講，指一國兩制下的「港人治港」，並非完全指香港只能由港人來管治，「中央也要治港，不治港這個基本法哪裏來？」

他解釋，全國人大作為國家的主權者，也是最高國家權力機關，負責決定特區的設立及其制度，可以行使任何它認為應當由它來行使的權利，即是一個「開口權利」。

相比新疆 香港享有高度自治

他亦提到「高度自治」，指香港跟其他自治區相比，享有高度自治。他以新疆為例，指新疆人大常委會作為地區最高立法機關，制定的自治條例不能馬上生效，必須先上報中央，經審視是否符合憲法及其他全國法律後才能生效。然而，香港立法會通過的法律，只要獲得過半數議員表決贊成，便能立即生效，「那你說香港特區的自治權是不是高？是不是高度自治？」

指立法會向人大常委備案制度運作良好

張勇續介紹「備案審查機制」。現時立法會通過法案後，須報全國人大常委會備案，備案並不影響法律生效。根據《基本法》第17條，若大人常委會諮詢基本法委員會，認為立法會通過的法案不符《基本法》，可將法案發回，相關法案即失效。惟主權移交以來，人大常委會未曾行使發回法案的權力。他形容過去20多年來，此制度運作「非常好」。