記協新聞自由指數 業內評分創新低 92％從業員稱23條損害大

香港記者協會（記協）公布最新的《2023年度新聞自由指數調查報告》，其中由新聞從業員對新聞自由的評分只有25分，再創2013年調查以來的新低；公眾評分則微升0.8分至42.2分。另外，調查顯示，超過九成受訪新聞從業員認為香港新聞自由倒退；亦有九成人認為《基本法》23條立法對新聞自由造成損害。

香港記者協會今天（20日）公布最新的《2023年度新聞自由指數調查報告》，調查委託香港民意研究所（PORI），分別訪問公眾和新聞從業員對香港新聞自由的看法。調查在今年3至5月進行，分別訪問了1,007名公眾及251名新聞從業員。其中，61%受訪業界人士年資超過5年，26%年資更超過15年。

調查結果顯示，新聞從業員對香港新聞自由評分只有25分，較去年下跌0.7分，創2013年進行調查以來的新低；公眾評分為42.2分，按年微升0.8分，但仍在2019年以來的評分低位徘徊。

92%受訪業界稱倒退 自我審查情況極為普遍

另外，有92%受訪新聞業界和53%受訪公眾，認為過去一年新聞自由倒退，較去年分別上升1和7個百分點。只有2%從業員和13%受訪公眾，認為新聞自由有改善。

調查又發現，87%受訪從業員同意「香港政府是打壓新聞自由的來源之一」。影響新聞自由的因素方面，在10分為最正面評價中，新聞界認為「傳媒自我審查的普遍程度」平均分僅得1.81分，反映大多受訪者認為新聞界自我審查情況極為普遍；批評中央政府和港府時有所顧忌的普遍程度，則分別為1.5和2.13分；批評大財團的顧忌普遍程度則為4.79分。

對新聞業界的調查中，問卷舉出多宗2023年發生的事件，了解業界就有關事件對損害新聞自由程度的看法。分別高達94%和92%人認為「傳媒老闆黎智英被控違反國安法案件開審」及「《基本法》23條立法」損害香港的新聞自由。此外，超過85%人認為「政府拒絕三名曾來港採訪反修例運動的外國記者入境」、「《南華早報》記者前往北京採訪後失蹤」及「《明報》結束尊子的政治漫畫專欄」，對香港新聞自由造成頗大或極大損害。

對比公眾的調查，只有39%受訪市民認為《基本法》23條立法損害新聞自由。對於公眾和新聞界對23條的評分差異，記協認為，23條立法討論的諮詢期較短，社會未如2020年《國安法》訂立時熱烈討論。加上公眾可能認為新聞自由在《國安法》實施時已受一定限制，因此覺得23條立法差異不大。相反，新聞從業員則擔憂工作時可能誤觸法例，例如觸犯與國家機密相關的條文。

李立峯：加入公眾利益 仍難化解業界憂慮

《明報》引述中大新聞與傳播學院教授李立峯認為，一般市民未必認知23條對新聞工作實際影響。至於新聞界大多數人認為23條損害新聞自由，李認為即使「國家秘密罪」加入公眾利益辯護條文，仍難化解業界憂慮，例如法庭如何定義公眾利益仍不確定。