擬訂新《維護國家安全條例》 23條立法 諮詢期僅30日

特首李家超今早（30日）宣布，即日起就《基本法》23條立法展開公眾諮詢，諮詢期僅30天，較2003年的3個月立法諮詢期大幅縮短。政府建議訂立全新的《維護國家安全條例》，新增「叛亂」罪、「境外干預」罪、「危害國家安全的破壞活動」罪和與「間諜」行為相關的罪行，又會「完善」多條現有法律。李家超多番強調，23條是香港已拖延26年的憲制責任，應當盡快立法。今日是公眾諮詢首日，他表明法律條文已撰寫中，「而家其實我都要求同事開始草擬我哋法律㗎喇」。

李家超今早率領律政司長林定國及保安局長鄧炳強，交代港府即日起就《基本法》23條立法展開公眾諮詢，並將在今天下午到立法會交代諮詢和立法工作。李家超在開場發言時表示，23條是香港憲制責任，加上經歷2019年「港版顏色革命」，以及落實人大「5.28決定」和香港《國安法》規定的責任和義務，港府有必要盡快就23條立法。

指社會有共識 向外國領事商會講解

李家超表示，香港社會對23條立法已有共識，諮詢文件上載至保安局網頁，而諮詢期由即日起至下月28日。另外，政府將舉辦多場講解會，各政策局亦會向有關的團體解說。李家超特別提到，將向外國領事及商會解釋，確保他們明白社會穩定有利營商和投資。

鄧炳強透露，諮詢文件共有9章，首兩章為立法的背景，包括香港面對的風險及立法必要性。第3至7章會解釋及定義5類危害國家安全的行為和活動，包括「叛國」、「煽惑叛變」、「竊取國家機密及間諜行為」、「危害國家安全的破壞活動」及「境外干預罪」等。

其中，「煽惑叛變」將建議煽惑叛離對象由針對警員等之外，擴闊至針對制定及執行公共政策的政府公職人員。 「竊取國家機密及間諜行為」方面，將規管非法獲取及披露國家機密，並建議條例涵蓋現代間諜活動，如境外勢力透過代理人發布虛假或誤導訊息干擾香港事務。

「危害國家安全的破壞活動」建議新增透過電子系統危害國安的法例，並在現時「不誠實使用電腦」基礎上規管新罪行。 「境外干預罪」則禁止任何人配合境外勢力干預國家或香港事務，並建議修改現行的《社團條例》，禁止政治性團體和外國或台灣的政治組織有聯繫。 

李指犯罪在意圖 提防以民生為「幌子」

在回答記者提問時，李家超重申，香港經歷2019年後，社會明白國安風險會「突如其來」發生，而香港現時同時面對境內外的威脅，境外有「西方國家針對中國」；境內有外國代理人和港獨思潮在港潛伏，香港要防範孤狼式攻擊和潛伏式對抗，並要提防有人用民生、民主議題作「幌子」，推波助瀾反對政府。

至於「境外干預罪」涵蓋範圍，會否包括外國政府或機構評論香港的司法案件，李家超稱，「任何人對政府有意見、批評，甚至是很尖銳的批評，這些都是容許的」。他強調，犯罪與否在於「有沒有犯罪意圖」，任何意見發見只要沒有危害國家安全，「原則上都是容許」。李家超指，23條不會將被捕者送往中國。

李稱諮詢期適合

至於30天的諮詢期會否太短，李家超認為適合，又強調會充分考慮公眾在諮詢期間表達的意見。翻查資料，2002年9月港府就《基本法》23條立法展開為期3個月的諮詢；至03年2月刊憲及交付首讀。02年以保安局長帶領立法工作、現任行會召集人葉劉淑儀上月曾表示，公眾諮詢期不用太長，「兩個月已足夠」，惟現時諮詢期只得一個月。

另外，行政會議成員湯家驊今早接受電台訪問表示，雖然30天的諮詢期看似較短，但仍可以接受。他稱即使諮詢期完結，市民仍可發表意見。加上草案進入立法程序後，立法會議員亦會表達意見，認為2月28日並非「死線」。

翻查資料，前香港大律師公會主席湯家驊在03年曾帶頭反對港府倉促就23條立法，並要求政府以初步草擬方式、沒有既定立場的「白紙草案」進行諮詢，而非已草擬好立法框架和原則的「藍紙草案」。